Evaluation conjointe de la coopération de la Commission ... - OECD

ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION
AVEC LE NIGER 2000-2008
Le niveau des recettes de l’Etat pour la période d’évaluation est repris ci-dessous. Les recettes
nationales, en forte croissance sur la période 2000-2008, s’élèvent en moyenne à 324 millions EUR.
Tableau 3 : Recettes de l’Etat du Niger sur la période 2000-2008 (TOFE)
Recettes
totales 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
EUR) 65
(millions
2008
provisoire
Moyenne
période
167,7 202,6 245,1 238,7 264,8 287,9 376,9 470,8 662,3 324,2
Source : Ayérou, MEF/CCE/DGEP/DCP, Cadrage macro-économique mai 2009
Toute l’APD reçue par le Niger n’est pas inscrite au budget national. Néanmoins, le tableau suivant
donne un ordre de grandeur de l’aide mobilisée par les DPE au Niger : en moyenne annualisé,
l’APD engagée par les cinq DPE entre 2000 et 2008 correspond à plus du tiers des recettes
nationales (119 millions EUR engagés annuellement par les DPE pour des recettes nationales
moyennes de 324 millions EUR).
Tableau 4 : Engagement financier des 5 DPE au Niger
Enveloppe totale et annualisée (2000-2008)
Engagement des 5 DPE entre
2000 et 2008 (Millions EUR)
TOTAL 5
DPE
Commission
Européenne
Danemark Belgique France Luxembourg
Engagement total 1 071,8 484,0 117,2 109,7 322,6 38,3
Engagement annuel moyen 119,1 53,8 13,0 12,2 35,8 4,3
Sources : informations fournies par les DPE, précisées en annexe 5
Précisons que sont exclues du comptage :
La coopération multilatérale. Les DPE contribuent financièrement aux activités des
institutions internationales ; ce canal d’intervention sort du champ d’évaluation.
La coopération décentralisée 66 . Les collectivités locales françaises sont particulièrement
présentes au Niger ; le niveau cumulé de leur engagement financier au Niger ne fait pas
l’objet de recensement. Un tel recensement n’aurait pu être réalisé dans le cadre des
moyens disponibles pour la présente évaluation.
La coopération bilatérale indirecte, à travers des ONG ou d’autres acteurs. Les données
financières transmises par la Belgique permettent néanmoins de prendre en compte ce
canal d’intervention. Notons également que le financement d’ONG a pu être comptabilisé
lorsque l’entité était opératrice du programme d’intervention du DPE (exemples : le
Danemark a recours à des ONG pour la réalisation de sa stratégie d’appui au genre ; le FSP
français finance également des ONG opératrices des activités initiées par le Ministère des
Affaires Etrangères français).
Les lignes budgétaires financées par le budget général de l’Union Européenne. Ces
enveloppes hors FED sortent du champ d’évaluation.
65 1 FCFA = 0,0015 EUR.
66 Une définition de la coopération décentralisée a été adoptée par la Commission « coopération décentralisée » de CGLU
(Cités et Gouvernements Locaux Unis) : "La coopération décentralisée est un partenariat solidaire entre collectivités locales
étrangères. […] La coopération décentralisée rentre dans le champ de l’aide publique au développement. Elle est définie par la
législation des Etats. Les actions recoupent les champs de compétence des pouvoirs locaux : développement urbain ; eau et
assainissement ; état civil ; espaces verts ; gestion des services. Elle est mise en œuvre de différentes manières selon les pays : à
travers une aide financière et/ou un échange d’expertise ; directement par la collectivité territoriale et/ou un opérateur
extérieur ; en forme bilatérale et/ou à travers des réseaux de collectivités."
Rapport final 50