Evaluation conjointe de la coopération de la Commission ... - OECD

ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION
AVEC LE NIGER 2000-2008
Schéma 10. Le cycle de coopération – Schéma théorique
1 2
FORMULATION
COMPREHENSION
MUTUELLE
COMPREHENSION
MUTUELLE
2
1
FORMULATION
3
DOMAINE DE
COOPERATION
4
DEFINITION DES
PRIORITES
5
ALLOCATION DE
10
RESSOURCES
10
LEÇONS
DPE
NIGER
LEÇONS
6
PROGRAMMATION
7
MISE EN OEUVRE
8
SUIVI
9
EVALUATION
EVALUATION
9
En principe chaque DPE formule sa politique d’appui au Niger (1 - motivations, objectifs, approche,
moyens), tente de comprendre les priorités et contraintes de son partenaire nigérien (2) afin de
faciliter la négociation, identifie avec lui l’ensemble objectifs de développement qu’il est prêt à
soutenir (3 - domaine de coopération), coopère avec le gouvernement pour hiérarchiser ces
objectifs (4) et les sélectionner en fonction des moyens disponibles (5 et 6) et pour mettre les
interventions en œuvre (7). Il coopère également avec le gouvernement pour concevoir et mettre
en œuvre un système de suivi adapté aux priorités définies (8). Ensuite chaque partenaire évalue
les résultats en fonction de ses priorités politiques propres (9), en tire les leçons (10), ajuste sa
politique (1) et entreprend un nouveau cycle de négociation pour ajuster le domaine de
coopération, les priorités et les modalités de mise en œuvre en fonction des leçons tirées de
l’expérience.
Les paragraphes suivants décrivent comment ce cycle a été appliqué dans la pratique.
1. La formulation des politiques
Le DSP français de 2002 avait le mérite d’être très explicite sur les raisons pour lesquelles il était
important pour la France d’être « présente » au Niger à travers une coopération active 83 . Un tel
document affiche l’ensemble des objectifs qui justifient la coopération française avec le Niger,
dont il est clair que seule une partie peut faire l’objet d’un domaine commun de coopération avec
le Niger (zones A et B) et/ou converger avec ceux des autres bailleurs (zones A et C). Le DSP est
un document de stratégie clairement intégré dans les priorités de la politique étrangère française
au Niger. On notera toutefois que l’on n’y retrouve pas les références à l’uranium auxquelles on
pourrait s’attendre. Le DSP de 2002 n’est pas signé par le partenaire nigérien. Le DCP de 2007 qui a
suivi est signé par les deux parties, même si le caractère partenarial de son élaboration est parfois
contesté, comme ce fut le cas pour la première génération de DCP dans de nombreux pays 84 .
83 DSP français de 2002, pp. 2 et 3 : Les enjeux de la présence française au Niger.
84 Cette question a été systématiquement abordée dans l’évaluation de la mise en œuvre des principes de la Déclaration de
Paris par la France, SEE, janvier 2008.
Rapport final 66