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ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION AVEC LE NIGER 2000-2008 Des recommandations sectorielles demandées très tard dans le processus Chaque équipe sectorielle devaient répondre à 11 questions évaluatives (réponses restituées en annexe 7) traitées ensuite de façon croisée (annexe 8). Les experts sectoriels n’avaient pas pour mandat de conclure et encore moins de produire des recommandations au niveau sectoriel ; les études sectorielles avaient pour but d’alimenter une réflexion générale. La demande du Comité de gestion pour obtenir des recommandations sectorielles a imposé aux consultants de s’écarter de cette discipline. Rapport final 21
ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION AVEC LE NIGER 2000-2008 3. LES ENJEUX DE DEVELOPPEMENT DU NIGER Les principales caractéristiques écologiques, sociologiques, économiques et politiques du Niger décrites dans cette section sont développées dans l’annexe 4. En fin de section, une matrice SWOT synthétise les principales forces, faiblesses, opportunités et menaces pour le pays durant la période sous revue. 3.1. Situation géographique et climatique 3.1.1. Un territoire immense, enclavé, adossé au Nigeria L’immensité du territoire nigérien constitue à la fois un atout et une faiblesse du Niger. Les ressources de ce territoire ne sont pas encore toutes connues. L’espace constitue en soi une richesse, surtout si l’on tient compte de la croissance rapide de la population. Le Niger est situé entre l’Afrique côtière et l’Afrique du Nord, au carrefour de routes commerciales qui ont nourri le développement de villes comme Agadez, Zinder ou Maradi. Le Niger n’accède à la mer que via le Nigéria, le Bénin, le Togo ou la Côte d’Ivoire, ce qui le rend tributaire des incertitudes économiques et politiques qui caractérisent ces pays. Les coûts d’importation et d’exportation sont grevés de charges formelles et informelles importantes perçues aux frontières et au cours des transports à travers ces pays. La taille du territoire constitue également un handicap pour une population parfois dispersée en raison des distances qu’elle implique entre les centres de peuplement. L’accès au marché et aux services public est d’autant plus difficile que la population a traditionnellement exploité ce territoire par une activité pastorale nomade et doit, malgré les programmes de sédentarisation, maintenir une certaine mobilité en raison des conditions climatiques. Une grande partie de la population nigérienne est donc soumise à un double niveau d’enclavement : Le Niger accède difficilement du marché mondial en raison du coût d’accès à la mer ; Une grande partie de la population accède difficilement au marché et aux services publics nationaux, voire même locaux, en raison de sa propre mobilité et des distances énormes à parcourir, du manque d’infrastructures et de moyens de transport. Dans un contexte de très grande instabilité climatique, économique et d’insécurité pour les biens et les personnes, une telle situation est particulièrement handicapante. Le transit commercial entre le Sud et le Nord du Niger reste important, mais mal apprécié notamment du fait de son caractère souvent « informel », amplifié encore par le climat de méfiance entre le Nord Niger et l’Etat central en raison du conflit Touareg. La majorité de la population du Niger vit à proximité de la frontière du Nigéria, principale puissance économique et politique de la région. Elle partage la même culture Haoussa-Kanouri que la population du Nord Nigéria, ce qui permet les échanges commerciaux, familiaux, les migrations temporaires ou permanentes, et induit une très grande dépendance économique, culturelle, voire politique du Niger par rapport à son grand voisin du Sud. La proximité du Nigéria Rapport final 22
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