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ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION AVEC LE NIGER 2000-2008 Tout au long de la période, le Danemark s’inscrit en appui à la SRP/SDRP. Dans le cadre de la programmation 2006-2011, il contribue plus particulièrement à la réalisation des objectifs définis par la SDR. Durant la période sous évaluation, l’appui danois est axé sur deux secteurs : eau et assainissement, ainsi qu’agriculture et gestion des ressources naturelles. Ces deux secteurs sont complétés par une programmation thématique « bonne gouvernance et décentralisation» à partir de 2006. La coopération dans le secteur de l’eau et de l’assainissement a pour but de favoriser une amélioration de l’accès à l’eau potable et aux installations sanitaires de base et de contribuer à une meilleure hygiène dans les milieux ruraux et semi-urbains. Durant la période 1974-2006, le Danemark a apporté un appui au gouvernement nigérien pour soutenir ses efforts dans le domaine de l’eau dans les villages et des installations sanitaires de base par le biais de différentes phases successives de projets. Cet appui s’est notamment orienté vers les régions de Zinder et de Diffa (eau potable en zone rurale, latrines, gestion communautaire, sensibilisation, capacités institutionnelles régionales). Depuis début 2007, un nouveau programme triennal est en place. Cet appui 2007-2009 est une phase de transition dont l’objectif principal est d’assister le Ministère de l’Hydraulique dans la mise en place d’une approche programme dans le secteur (SWAp). Le renouvellement de l’appui aux régions de Zinder et Diffa complète cette démarche. Les objectifs danois fixés dans le secteur de l’agriculture et de la gestion des ressources naturelles sont identiques à ceux définis à travers la SDRP : amélioration de la sécurité alimentaire, amélioration de la production agricole et animal, gestion durable des ressources naturelles. Depuis 1999, le Danemark a participé au développement des zones rurales de Zinder et de Diffa. L’aide s’est notamment orientée vers la création de groupes de femmes (plans d’épargne et de crédits), l’aide a contribué à la fixation des dunes, l’intensification de l’exploitation agricole dans les cuvettes des environs du plus grand cours d’eau de la région de Diffa. Cette aide a également soutenu la coordination de la gestion des ressources naturelles, la restructuration de l’environnement physique ainsi que l’organisation des producteurs ruraux (agriculteurs, éleveurs, etc.) Durant la programmation 2006-2011, le Danemark prévoit d’inscrire son appui sectoriel dans le cadre de la SDR (approche programme). Un programme sectoriel pour le secteur agricole met l’accent sur l’amélioration de la production agricole et du bétail à travers des activités d’intensification (petites activités d’irrigation), de diversification, de transformation et de vente de produits agricoles, ainsi que de gestion des ressources naturelles. Enfin, la participation des femmes aux activités est au cœur du programme visant à améliorer la condition féminine dans les zones rurales. En complément de ces deux appuis sectoriels, la coopération danoise promeut la bonne gouvernance, la démocratie, l’Etat de droit, les droits de la femme et des mineurs, ainsi que la prévention des conflits par le dialogue continu et des contacts au niveau des chefs locaux et des cadres religieux. Un appui institutionnel à la décentralisation, privilégiant le développement local, est également mis en œuvre. Ce nouveau programme thématique cherche à renforcer les capacités institutionnelles à tous les niveaux, de favoriser le processus démocratique, ainsi que les Droits de l’Homme et l’appui aux jeunes. Rapport final 47
ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION AVEC LE NIGER 2000-2008 4.2.5. Luxembourg Schéma 8. Luxembourg : Programme Indicatif de Coopération 2003-2007 (synthèse de l’annexe A.3.5) Impacts globaux Impacts intermédiaires Résultats Développement durable rural Efficacité de la mise en œuvre de la SRP Secteurs productifs développés Accès garanti des pauvres aux services de base Artisanat : secteur privé développé Renforcement des infrastructures socio-économique Education : niveau de formation générales et de compétence technique élevé Santé : état sanitaire et nutritionnel amélioré Lancées en 1989, les relations de coopération au développement entre le Niger et le Grand Duché du Luxembourg se sont raffermies sur la période grâce à la signature d’un Accord Cadre de coopération en 2002, lequel faisait suite à un premier accord conclu en 1995. Le Niger fait partie des dix pays partenaires privilégiés de la Coopération luxembourgeoise. En 2005, il se plaçait en 8 ème position des déboursements d’APD luxembourgeoise. Sur la période 2003-2007, l’APD du Grand Duché s’élevait à 20 millions EUR (26 millions EUR en déboursement réel). La stratégie de coopération luxembourgeoise avec le Niger est définie dans le Programme Indicatif de Coopération (PIC) qui définit une approche programme pluriannuelle. Le premier PIC porte sur la période 2003-2007. Il appuie le développement des secteurs productifs et l’accès garanti des pauvres aux services sociaux de base. La priorité est accordée aux secteurs suivants: Education / Formation / Intégration socioprofessionnelle ; Santé / Infrastructures santé / IEC Santé / SIDA pour l’amélioration de l’état sanitaire et nutritionnel ; Développement rural intégré / Sécurité alimentaire / Protection des végétaux ; Artisanat pour le développement du secteur privé ; Infrastructures socio-économiques. Ce PIC 2003-2007 s’accompagne d’une enveloppe de 20 millions EUR sur cinq ans, y compris les composantes bilatérales et multilatérales. Les déboursements réels ont cependant dépassé ce chiffre indicatif, atteignant plus de 27 millions EUR. Un nouveau PIC est défini pour la période 2008-2012. Il s’accompagne d’un budget indicatif nettement plus important, à 60 millions EUR. Son objectif global est de contribuer au renforcement des capacités pour un développement économique viable et la réduction de la pauvreté. Ses objectifs spécifiques consistent : à contribuer à la réduction de la pauvreté en milieu rural à travers un appui au renforcement des capacités des collectivités territoriales et à la mise en œuvre de la SDR; à contribuer à un développement économique viable à travers l’amélioration de la formation professionnelle et technique et l’insertion professionnelle des jeunes. Rapport final 48
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