Evaluation conjointe de la coopération de la Commission ... - OECD

ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION
AVEC LE NIGER 2000-2008
reprise ici. C’est donc via l’annexe 8 et si nécessaire dans les études thématiques ou sectorielles
présentées en annexe 7 que l’on pourra remonter aux constats qui soutiennent les analyses qui
suivent. Autant que possible, les liens avec les éléments pertinents de ces annexes sont indiqués.
5.2. Deux cadres d’analyse complémentaires
Les réponses apportées aux questions évaluatives permettent d’analyser l’action des DPE au
Niger selon deux cadres complémentaires, la mise en œuvre de la Déclaration de Paris et les
critères du CAD :
l’analyse de la mise en œuvre des principes de la Déclaration de Paris aborde le processus
de coopération et en particulier la relation entre les partenaires de l’aide : les DPE et le
Gouvernement d’une part, les DPE entre eux d’autre part. L’analyse de la mise en œuvre
de la Déclaration de Paris peut donc être considérée comme alimentant la réflexion sur
les critères du CAD et en particulier sur le critère d’efficience.
les critères du CAD permettent d’apprécier les performances de l’aide à travers l’analyse
de ses objectifs, ressources, réalisations, résultats et impacts.
Les conclusions et recommandations s’appuieront sur les regards complémentaires qu’apportent
ces deux cadres d’analyse.
Premier cadre d’analyse : les engagements pris par les différentes parties dans le cadre de la
Déclaration de Paris 68 et le Programme d’Action d’Accra 69
Du point de vue des DPE, la Déclaration de Paris comporte quatre principes (l’alignement,
l’harmonisation, la gestion axée sur les résultats et la redevabilité mutuelle) et une
hypothèse (l’appropriation par les pouvoirs publics nationaux des politiques et pratiques de
gouvernance encouragées par les bailleurs). L’enjeu de l’appropriation est au cœur des
préoccupations du Programme d’Action d’Accra.
Pour pouvoir aborder ce cadre il est nécessaire de clarifier deux concepts :
a) la notion de domaine de coopération ;
b) la notion de cycle de coopération.
a) La notion de domaine de coopération : le processus de coopération au développement se
joue entre acteurs qui poursuivent chacun leurs objectifs propres. Seule une fraction de
ces objectifs est commune aux différentes parties et constitue ce que l’on peut appeler le
domaine de coopération. L’analyse de l’application de ce concept au cas de la
coopération entre les DPE et le Niger s’appuie sur les réponses aux questions portant sur
l’appropriation (questions Q2 et Q10) 70 , sur l’alignement, sur la cohérence des politiques
et sur l’harmonisation des procédures (questions Q2, Q4, Q9 et Q10).
b) la notion de cycle de coopération permet d’identifier les étapes du processus de
coopération en s’appuyant sur les réponses aux questions suivantes :
- La formulation par les DPE de leurs politiques est abordée par la question Q3.
- La question Q1 permet d’aborder les efforts consentis pour améliorer la
compréhension mutuelle entre les partenaires.
68 http://www.oecd.org/dataoecd/53/38/34579826.pdf
69 http://siteresources.worldbank.org/ACCRAEXT/Resources/4700790-1217425866038/FINAL-AAA-in-French.pdf
70 Voir annexe 8 : réponse aux questions évaluatives.
Rapport final 57