Evaluation conjointe de la coopération de la Commission ... - OECD

ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION
AVEC LE NIGER 2000-2008
1. MANDAT DE L’EVALUATION
1.1. Une évaluation conjointe
Les termes de référence définissent le mandat de cette évaluation comme suit :
« L’évaluation conjointe de la coopération avec le Niger analysera les enchaînements de
cause à effet jusqu’à l’appréciation de l’impact global des stratégies mises en œuvre par la
Belgique, la Commission européenne, le Danemark, la France et le Luxembourg, nommés
Donneurs parties à l’évaluation ou DPE ; en ceci l’évaluation examinera quels impacts
peuvent être établis au-delà des résultats obtenus par un seul de ces donneurs. En couvrant
une masse critique de l'APD apportée au Niger, l’évaluation examinera les résultats et
l'impact de cette aide sur la réduction de la pauvreté. »
Cette évaluation présente donc un mandat original, dans la mesure où elle ne cherche pas à juger
la performance individuelle de chacun des cinq DPE au Niger. Elle doit plutôt apprécier dans
quelles mesures ces acteurs ont agit de façon coordonnée, complémentaire et cohérente en vue
d’atteindre les objectifs de coopérations qu’ils se sont fixés.
Les termes de référence traduisent cette spécificité par un questionnement évaluatif notamment
appuyé sur la Déclaration de Paris 2 , le Code de Conduite Européen 3 et les 3C 4 .
Il est attendu un jugement évaluatif « classique » portant sur la pertinence, l’efficacité,
l’efficience, l’impact et la durabilité des stratégies et modalités d’intervention des DPE,
ainsi que sur l’efficience propre aux institutions nigériennes.
En complément, il est attendu une appréciation de la mise en œuvre des cinq principes de
la Déclaration de Paris.
Ce jugement sera affiné par une appréciation de la mise en œuvre du Code de Conduite
Européen et de ses résultats. Le Code de Conduite Européen s’inscrit dans le cadre plus
large de la Déclaration de Paris, en proposant la mise en place d’une division du travail
entre bailleurs européens afin de réduire les coûts de transaction pour une meilleure
efficacité de l’aide.
Enfin, l’appréciation de la coordination, de la complémentarité et de la cohérence (3C)
entre les interventions des DPE doit permettre d’apprécier la valeur ajoutée liée à la
coordination et le coût pour le Niger d’une absence éventuelle de coordination
entre DPE.
Le regard croisé sur chacune de ces dimensions doit permettre d’améliorer la compréhension
mutuelle des DPE entre eux et avec les autorités nigériennes.
2
3
4
Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide, entérinée le 2 mars 2005.
Code de Conduite Européen adopté le 15 mai 2007 par le Conseil "Affaires générales et relations extérieures" et les
représentants des gouvernements des États membres réunis en Conseil.
Principes de Coordination, Complémentarité et Cohérence promus par le Traité de Maastricht pour la coopération au
développement de l’Union Européenne.
Rapport final 12