Evaluation conjointe de la coopération de la Commission ... - OECD

ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION
AVEC LE NIGER 2000-2008
de coopération entre chaque DPE et le gouvernement du Niger 77 . Il peut être représenté
schématiquement comme suit :
Schéma 9. Domaine de coopération DPE-Niger
DOMAINE DE COOPERATION
DPE-NIGER
OBJECTIFS
DU DPE
E
B
F
OBJECTIFS
DU NIGER
A
C
D
OBJECTIFS
DES AUTRES PTF
Les trois ellipses représentent les objectifs et valeurs des différents partenaires de la
coopération avec le Niger. Le DPE d’une part et les « autres Partenaires Techniques et
Financiers (PTF) 78 » d’autre part, sont représentés chacun comme partie unique pour
simplifier le schéma. Ceci ne signifie pas qu’ils sont traités comme tels dans l’analyse,
comme l’atteste la reconstitution des logiques d’intervention de chacun d’entre eux
présentée en annexe 3. Les DPE ayant agit jusqu’à présent dans le cadre d’accords
bilatéraux et non comme un ensemble, chaque coopération DPE/Niger devrait être
représentée par un schéma différent. Le domaine de coopération entre chaque DPE et le
Niger est défini par les zones A, B et C :
a. Les trois partenaires (DPE, gouvernement du Niger et autres PTF) coopèrent
dans des conditions idéales dans la zone A, espace des objectifs partagés par
tous. En principe, le rôle de la SRP et de la SDRP est de définir cette zone, pour
autant que ce document soit complet, réellement approprié par le Niger et
partagé par les principaux bailleurs. Cette zone correspond au domaine idéal
d’application des 5 principes de la Déclaration de Paris.
b. La zone B représente les objectifs partagés par le DPE et le Niger, mais pour
lesquels l’implication d’autres bailleurs est limitée. On peut parler ici
d’appropriation et d’alignement, mais pas nécessairement de cohérence
politique avec les autres bailleurs.
c. La zone C décrit des priorités partagées par le DPE et les autres bailleurs, mais
pour lesquelles le gouvernement du Niger pourrait moins s’investir, c'est-à-dire
autoriser sans soutenir.
d. Réciproquement, il faut avoir conscience de l’existence d’une zone D, qui ne
relève pas du domaine de coopération avec le DPE mais d’une coopération entre
77 Le gouvernement est considéré ici comme l’interlocuteur des bailleurs. C’est au gouvernement qu’il est fait référence
lorsque l’expression « le Niger » est utilisée. Toute initiative soutenue par les DPE et inscrite au budget de l’Etat est
considérée comme, sinon demandée et soutenue, au moins autorisée par le gouvernement, même si elle est mise en
œuvre par des acteurs déconcentrés (services périphériques de l’administration) ou décentralisés (acteurs indépendants
de l’administration centrale).
78 Dans ce cas, cette catégorie comprend aussi les autres DPE.
Rapport final 63