Evaluation conjointe de la coopération de la Commission ... - OECD

ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION
AVEC LE NIGER 2000-2008
2006 à 283 EUR/hab en 2036, ce qui signifie une évolution pratiquement nulle des modes de vie et,
pour la majorité des Nigériens, une perception de stagnation, probablement entrecoupée de
crises douloureuses.
La projection sur 30 ans de la croissance économique annuelle par habitant observée au cours de
la période 2000-2008 a donc les implications suivantes :
Il y a peu de chances qu’à niveau de vie comparable, on puisse espérer une modification
significative des comportements en termes de natalité ;
La capacité de l’Etat de financer des services publics sera, au mieux, proportionnellement
inchangée mais probablement plus faible, sauf croissance importante et soutenue des
recettes minières ;
En 2036, la dépendance de l’aide sera au mieux la même, c’est-à-dire que pour fournir le
même appui qu’aujourd’hui, les bailleurs auront dû tripler leur aide au Niger.
Cette aide ne fera, comme c’est le cas actuellement, que protéger certains groupes des
pires effets d’une misère générale, sans perspective de progrès.
Notons en outre que cette hypothèse est optimiste car elle suppose notamment que la base de
ressources naturelles délivrera dans 30 ans trois fois plus de moyens de subsistance à une
population trois fois plus importante, mais qui aura à peu près les mêmes moyens techniques pour
valoriser ces ressources. Elle suppose également l’absence de famine majeure alors que
l’instabilité climatique augmente et que la population y est de plus en plus vulnérable. Elle
suppose enfin que dans ce contexte, les Nigériens n’auront pas été poussés vers le chaos
politique, l’émigration massive ou les régimes les plus autoritaires.
Rappelons que le Niger a régulièrement perdu des places dans le classement IDH dont il occupe
maintenant le dernier rang. A la fin de la période sous revue, la population du Niger est donc
reconnue comme étant la plus pauvre du monde et tout indique que sa situation continue à se
dégrader.
3.2.4. Une économie rurale en crise permanente
Au cours du 20 ème siècle, la croissance démographique combinée à l’évolution de conditions
pluviométriques (recul des isohyètes) ont conduit « à des densités d’occupation de l’espace
incompatibles avec l’agriculture et un élevage extensif » 25 . Sous ces pressions démographiques,
climatiques et environnementales, les modes de production se sont transformés 26 favorisant la
fitoussi.fr/documents/rapport_francais.pdf) recommande d’intégrer dans la mesure du progrès économique des
indicateurs portant sur le patrimoine (notamment environnemental), la répartition des richesses, le développement des
« capacités » des individus et des sociétés, le bien-être « subjectif » dans lequel entrent des considérations de perspectives
pour les ménages, de confiance dans l’avenir, de cohésion sociale, de sécurité, etc. A l’aune d’un indice complexe
comprenant de telles dimensions, il est probable que les performances du Niger au cours de ces dernières décennies
seraient perçues comme encore plus préoccupantes et que l’évolution attendue « ceteris paribus » serait franchement
négative : dégradation qualitative et quantitative du patrimoine en ressources naturelles accessible par habitant, insécurité
croissante liée au contexte politique, mais aussi à la perte des solidarités sociales, aux crises de valeurs traditionnelles, à la
totale dépendance de l’économie de facteurs exogènes tels que le climat, le prix des matières premières, la situation
économique du Nigéria, etc… En termes de répartition, il est probable que la société devienne de plus en plus inégalitaire à
mesure que les sources de revenus se diversifient.
25 Nourrir, éduquer et soigner tous les Nigériens, la démographie en perspective, J. May, S. Harouna et J-P Guengant, Banque
Mondiale, 2004.
26 Parmi ces transformations, on a observé une augmentation des superficies cultivées refoulant le pastoralisme aux terres
les plus marginales, la montée du front agricole vers des espaces dévolus précédemment aux pâturages, la quasi
suppression des jachères et la diminution de la fertilité des sols entrainant une baisse des rendements, l’appropriation
exclusive par les propriétaires des champs des résidus de récolte et de la paille désormais exportée vers les villes,
Rapport final 28