Evaluation conjointe de la coopération de la Commission ... - OECD

ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION
AVEC LE NIGER 2000-2008
privatisation des facteurs de production et une monétarisation accrue des échanges. La vente des
terres agricoles en constitue un exemple emblématique 27 .
Pour la population rurale, la diminution de l’autosuffisance 28 accule un nombre toujours plus élevé
de ménages à acquérir ses ressources en-dehors de l’exploitation et à dépendre du marché pour
s’approvisionner. En raison de la tendance à la hausse des prix des céréales 29 , les ménages
vulnérables ont dû accroître les stratégies d’adaptation en développant les sources secondaires
de revenus (salariat temporaire, cueillette), en démultipliant les formes de migrations (saisonnière
et définitive, essentiellement vers le Nigéria et les autres pays côtiers de l’Afrique de l’Ouest), en
changeant leurs habitudes alimentaires (réduction de la quantité et qualité de la diète). Ces
phénomènes ont été renforcés par un affaiblissement des mécanismes d’entraide et de
redistribution sociale 30 . L’exclusion des plus défavorisés – femmes 31 , jeunes et ménages pauvres –
atteste des évolutions des systèmes traditionnels avec une fragmentation des grandes familles en
petites unités et d’une répartition inégale de l’accès aux ressources de production renforçant les
catégories de paysans sans terre, bergers salariés et mendiants dans les centres urbains.
Ces caractéristiques sont davantage le résultat de tendances à long terme que des effets brutaux
des crises conjoncturelles à répétition qui émaillent l’histoire des pays sahéliens 32 . Mais, les
comportements de survie développés lors de ces chocs sévères ne font qu’accélérer la
vulnérabilité des ménages nigériens 33 .
3.2.5. Les richesses minières, un atout encore peu valorisé
Le secteur minier constitue le second contributeur au PIB : l’uranium représente près de 30 % des
exportations totales en 2006. Dans un contexte de relance de l’intérêt pour l’énergie nucléaire à la
fin de la période sous revue, encore hésitant dans certains pays d’Europe mais très clair dans
d’autres régions du monde, la concurrence notamment chinoise pour accéder à l’uranium nigérien
a augmenté. Ceci a permis au pays de renégocier en meilleure position son accord d’exploitation
avec la France. Cette ressource constitue clairement un atout ; sa contribution aux recettes
fiscales s’est améliorée et est susceptible de l’être encore plus.
C’est également le cas d’autres ressources minières pour lesquelles la concurrence dynamisée par
la pression de la Chine notamment, constitue une réelle opportunité encore peu valorisée 34 .
l’accaparement de puits pastoraux (anciens puits publics), l’aspiration croissante des éleveurs à disposer de sites de
fixation,…
27 Analyse de la gestion du foncier dans le processus de vulnérabilisation des ménages dans la zone d’Aguié, A. Amoukou,
FAO, 2005.
28 L’enquête conjointe sur la vulnérabilité enquête des ménages au Niger 2008/09 (INS-SAP) révèle que, malgré de bonnes
conditions de production, la couverture des stocks ne permet de satisfaire que 5 mois de besoins alimentaires (moins de 4
mois en 2006 et 2007). Seuls 14 % des ménages déclarent que leur stock peut couvrir les besoins jusqu’au prochaines
récoltes.
29 Profil sécurité alimentaire : Niger, Gret-Iram-ICI, CILSS/CSAO, avril 2008. Et Niger : sécurité alimentaire et filets sociaux,
Banque Mondiale, rapport n°44072-NE, 18 février 2009.
30 Evaluation du Dispositif de prévention et de gestion des crises alimentaires du Niger durant la crise de 2004-2005, J.Egg, D.
Michiels, R. Blein, V. Alby Flores, Rep. Du Niger, MAEE, IRAM, 2006.
31
Pression foncière et nouvelles formes d’accès à la terre : vers une déféminisation de l’agriculture au sud Niger ?, M. Doka
et M. Monimart, 2003.
32 Analyse rétrospective de la crise alimentaire au Niger, de Sardan et al, document de travail n°45, AFD, août 2007
33 « 60 % des ménages dans l’enquête sur la pauvreté nationale étaient toujours endettés après la crise alimentaire 2005 avec
une moyenne d’endettement équivalant à 427 kg de céréales » Marinho et Gerard (2008) in Niger : sécurité alimentaire et
filets sociaux, Banque Mondiale.
34 Source : MINEPEC Niger 2010 - Conférence et exposition sur le potentiel minier et pétrolier du Niger (10 au 12 mai 2010,
Niamey, Niger) http://www.minepec.com/html/fourpagesix.html
Rapport final 29