Evaluation conjointe de la coopération de la Commission ... - OECD

ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION
AVEC LE NIGER 2000-2008
Pertinence
C4. Une recherche insuffisante d’optimisation dans l’allocation des
ressources.
Les choix d’allocation de ressource des DPE sont essentiellement justifiés par une volonté de
continuité des actions déjà engagées, par la poursuite de priorités notamment déterminées par
leurs engagements internationaux tels les OMD et par un souci d’alignement sur le discours
stratégique général ou sectoriel du pays. Ce discours est très ouvert. De nombreux objectifs non
hiérarchisés sont affichés, ce qui permet aux DPE d’articuler assez facilement leurs programmes
sur la (les) stratégie(s) nationale(s).
Les besoins des populations sont tels que rares sont les initiatives considérées comme non
pertinentes par les évaluateurs. Cependant, et c’est le message principal de cette évaluation,
malgré l’appel de la SDRP, les DPE ne semblent pas avoir pris conscience du fait que bien
qu’apparemment positives, les tendances économiques qu’ils soutenaient ne permettent pas au
gouvernement du Niger de sortir sa population de la pauvreté et de la vulnérabilité extrêmes dans
laquelle elle s’enferme de plus en plus.
Pour renverser cette tendance, le Niger doit s’inscrire dans une tendance de croissance
économique par habitant beaucoup plus rapide, ce qui constitue un véritable défi compte tenu de
ses caractéristiques écologiques, socioculturelles et économiques. Pour aider efficacement le pays
à relever ce défi, les DPE doivent investir plus en analyse des contraintes et potentialités du pays,
accepter de concentrer leurs ressources sur un nombre limité d’objectifs afin d’optimiser leur
intervention par rapport à ces objectifs. Cela peut impliquer une révision fondamentale des
priorités qu’ils affichent.
Pour connaître leur marge de manœuvre et adapter leur allocation de ressources à un nombre
restreint de priorités stratégiques les DPE doivent :
Comprendre et autant que possible afficher les raisons pour lesquelles ils interviennent au
Niger, afin de définir le plus largement possible le périmètre de ce qu’ils sont prêts à y
faire.
Comprendre le plus finement possible et en permanence les enjeux et priorités socioéconomiques
et surtout politiques qui guident les décideurs nigériens à tous les niveaux,
ainsi que les autres bailleurs.
Rechercher un ensemble d’objectifs communs avec le Gouvernement et les autres
bailleurs.
Définir des priorités dans cet ensemble afin d’optimiser l’allocation de ressources.
1. Formulation des objectifs des DPE
C4-1. Les DPE ne formulent pas suffisamment clairement leur
politique d’intervention.
A l’exception de la France en 2002 et du Danemark, notamment sur la dimension genre, les DPE ne
formulent pas clairement leur politique d’intervention dans le pays. On trouve peu de traces de
réflexion propre sur la question de savoir « pourquoi nous sommes au Niger et ce que nous
sommes prêts à y faire». Le cadre n’étant pas assez explicite, le champ des stratégies adoptées est
assez convenu. Certaines initiatives novatrices sont observées sur le plan foncier, genre, hygiène,
développement des pouvoirs locaux, mais quelle est leur insertion dans un cadre stratégique
général ?
Rapport final 123