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ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION AVEC LE NIGER 2000-2008 Un travail analytique collectif et continu des DPE si possible en relation avec les autres bailleurs, visant à concentrer les moyens sur un nombre restreint d’objectifs les plus susceptibles de contribuer à la croissance. Un choix d’instruments permettant un appui continu mais flexible dans le cadre d’un dialogue politique permanent dans lequel les DPE gardent un poids réel. Dans leurs choix d’instruments, les DPE ne doivent pas sacrifier durant la décennie à venir, le souci d’efficacité immédiate au souci de durabilité. Rapport final 11
ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION AVEC LE NIGER 2000-2008 1. MANDAT DE L’EVALUATION 1.1. Une évaluation conjointe Les termes de référence définissent le mandat de cette évaluation comme suit : « L’évaluation conjointe de la coopération avec le Niger analysera les enchaînements de cause à effet jusqu’à l’appréciation de l’impact global des stratégies mises en œuvre par la Belgique, la Commission européenne, le Danemark, la France et le Luxembourg, nommés Donneurs parties à l’évaluation ou DPE ; en ceci l’évaluation examinera quels impacts peuvent être établis au-delà des résultats obtenus par un seul de ces donneurs. En couvrant une masse critique de l'APD apportée au Niger, l’évaluation examinera les résultats et l'impact de cette aide sur la réduction de la pauvreté. » Cette évaluation présente donc un mandat original, dans la mesure où elle ne cherche pas à juger la performance individuelle de chacun des cinq DPE au Niger. Elle doit plutôt apprécier dans quelles mesures ces acteurs ont agit de façon coordonnée, complémentaire et cohérente en vue d’atteindre les objectifs de coopérations qu’ils se sont fixés. Les termes de référence traduisent cette spécificité par un questionnement évaluatif notamment appuyé sur la Déclaration de Paris 2 , le Code de Conduite Européen 3 et les 3C 4 . Il est attendu un jugement évaluatif « classique » portant sur la pertinence, l’efficacité, l’efficience, l’impact et la durabilité des stratégies et modalités d’intervention des DPE, ainsi que sur l’efficience propre aux institutions nigériennes. En complément, il est attendu une appréciation de la mise en œuvre des cinq principes de la Déclaration de Paris. Ce jugement sera affiné par une appréciation de la mise en œuvre du Code de Conduite Européen et de ses résultats. Le Code de Conduite Européen s’inscrit dans le cadre plus large de la Déclaration de Paris, en proposant la mise en place d’une division du travail entre bailleurs européens afin de réduire les coûts de transaction pour une meilleure efficacité de l’aide. Enfin, l’appréciation de la coordination, de la complémentarité et de la cohérence (3C) entre les interventions des DPE doit permettre d’apprécier la valeur ajoutée liée à la coordination et le coût pour le Niger d’une absence éventuelle de coordination entre DPE. Le regard croisé sur chacune de ces dimensions doit permettre d’améliorer la compréhension mutuelle des DPE entre eux et avec les autorités nigériennes. 2 3 4 Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide, entérinée le 2 mars 2005. Code de Conduite Européen adopté le 15 mai 2007 par le Conseil "Affaires générales et relations extérieures" et les représentants des gouvernements des États membres réunis en Conseil. Principes de Coordination, Complémentarité et Cohérence promus par le Traité de Maastricht pour la coopération au développement de l’Union Européenne. Rapport final 12
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