Evaluation conjointe de la coopération de la Commission ... - OECD

ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION
AVEC LE NIGER 2000-2008
Parmi les objectifs de la SRP, l’accès aux services sociaux de base est le domaine où les
améliorations les plus nettes ont été observées comme l’attestent les indicateurs de suivi des
OMD. Le développement des capacités humaines et les effets des réformes institutionnelles
surtout en milieu rural sont perceptibles et contribuent à l’image de l’action des DPE dans ces
zones. Les valeurs promues par les DPE notamment dans le domaine du genre, mais également de
l’environnement et de la gestion des conflits, constituent des acquis qu’il convient toutefois
d’entretenir.
Enfin, dans une économie aussi fragile que le Niger, le flux d’aide a un impact économique
considérable quelque soit l’efficacité de ses interventions, ce qui explique à la fois l’importance
que lui accordent les autorités nigériennes et leur relative indifférence par rapport à ses résultats
que les administrations nationales ne prennent généralement pas la peine de mesurer 216 .
Durabilité
C3. Dans le contexte nigérien, les effets des interventions des DPE ne
sont généralement pas durables.
Si certaines des valeurs promues et des réformes institutionnelles mises en place peuvent se
maintenir après la fin de l’intervention des DPE, les analyses sectorielles montrent qu’à quelques
exceptions près, la durabilité des effets des interventions des DPE est faible, ce qui entraîne pour
eux l’obligation de renouveler leurs projets année après année sans grande perspective de prise
en charge par les acteurs locaux, publics ou non. La durabilité des effets des interventions des DPE
dépend moins de la nature de ces interventions que du contexte général (absence de croissance
économique significative par habitant, réduction et dégradation du stock de ressources naturelles
accessibles par chaque individu, faible base fiscale d’un Etat essentiellement dépendant de l’aide
pour ses recettes). Cette absence de perspective est amplifiée par la rareté des cadres capables
d’assurer la poursuite des activités soutenues par les DPE, particulièrement dans les zones isolées.
Les projections montrent que sauf accélération très nette de la croissance économique par
habitant, le Niger restera encore largement dépendant de l’aide extérieure pendant plusieurs
décennies 217 .
Le diagnostic posé par rapport à ces trois premiers critères n’appelle pas de recommandation
directe dans le sens où pour améliorer l’impact ou l’efficacité, il faut jouer sur les autres critères
présentés ci-dessous. Les recommandations correspondent autant que possible à des étapes du
cycle de coopération introduit en section 5.3.2.
216 Les DEP des différents ministères dont c’est une des fonctions, disposent généralement de très peu de moyens et
d’incitation pour assurer ce suivi.
217 “Therefore, international support should not be considered as transitory simply to help finance temporary imbalances or to
create a boost for growth. International support should be conceived as structural and not only concentrated on capital
expenditure but also partially financing current expenditure and maintenance expenditure” World Bank, Niger Country
Economic Memorandum Accelerating Growth and Achieving the Millennium Development Goals: Diagnosis and the Policy
Agenda, September, 2007, para. 2.74.
Rapport final 122