Evaluation conjointe de la coopération de la Commission ... - OECD

ÉVALUATION CONJOINTE DE LA COOPÉRATION
AVEC LE NIGER 2000-2008
de la technicité et du coût des actions de création et de réhabilitation de ces infrastructures.
L’assistance technique reste aussi utile pour assurer l’optimalisation des stratégies d’entretien de
ces infrastructures.
C5-3. Les autorités nigériennes centrales comme locales n’affichent
pas la volonté de leadership que l’on pourrait attendre.
« A cheval donné on ne regarde pas les dents » : les partenaires nigériens sont conscients de
l’importance économique du flux d’aide et leur priorité consiste à ne pas le ralentir. Ils ne
cherchent pas nécessairement à contrôler les opérations financées par les DPE. De nombreux cas
de défaillance ont été observés lors de la reprise de projets par des structures nationales ou
locales 239 . Ces défaillances sont dues à un manque de ressources financières et humaines, mais
également dans certains cas à un manque de motivation des autorités nigériennes.
R5-3a. Le transfert de l’initiative au partenaire nigérien est un objectif
de long terme qui ne doit pas menacer l’efficacité.
Dans le contexte actuel, ce transfert de l’initiative n’est pas une urgence. L’intervention conduite
par les DPE avec l’accord du gouvernement ne correspond pas toujours à une haute priorité de
leurs correspondants nigériens. En outre on a souvent transmis la responsabilité de projets aux
partenaires nigériens tout en les privant des moyens de jouer ce rôle, considérant que c’était à eux
de trouver les ressources. La rareté générale des ressources publique doit être considérée comme
une donnée pour la prochaine décennie au moins ; ce type de transfert doit donc être réalisé avec
la plus grande prudence.
Certaines expériences sont positives. A titre illustratif, le transfert à la CAFER du financement de
l’entretien routier et de la gestion du contrôle des charges à l’essieu doit cependant être
considéré comme un succès. Ce succès justifie le maintien de l’appui institutionnel à cet organisme
et son soutien financier.
R5-3b. Eviter de tenter d’imposer le partage de certaines valeurs ou
priorités en cédant trop tôt l’initiative à des institutions nationales
peu motivées pour la prendre.
La zone C du domaine de coopération, dans laquelle les DPE garderont l’initiative avec l’accord du
Gouvernement, restera importante d’autant plus longtemps que la croissance économique
moyenne par habitant sera faible. Ce n’est que progressivement que se développera une classe
moyenne sensible aux enjeux de solidarité sociale, de genre, voire aux enjeux environnementaux
de long terme. De même, ce n’est que progressivement que l’Etat aura les moyens de faire de ces
enjeux des priorités. D’ici là le seul choix des DPE est de prendre en charge les activités inscrites
dans cette zone C, ou bien de les transférer à un autre bailleur, ou enfin de les abandonner à leur
sort.
239 Voir le point consacré à la durabilité dans les rapports sectoriels (annexe 7).
Rapport final 136