Autora: María Debén Alfonso. Edita o Servizo Galego - Mulleres en ...

A experiencia norteamericana sobre a eficacia da emisión das ordes foi exposta en distintosestudos; MEDINA refírese a eles, e da súa análise afirma que se poden extraerunha serie de conclusións: en primeiro lugar, é evidente que a solicitude dunha orde deprotección vai ligada a unha seria problemática de violencia, e que hai que partir da“severidade do perigo a que se enfrontan estas mulleres”, evitando a posible vinculaciónda petición a posibles vantaxes na tramitación de procedementos de separación; ensegundo lugar, é necesario observar esta medida con certas reservas en canto á súa eficacia,ben que “as mulleres maltratadas pensan que as ordes constitúen un instrumentoútil que lles axuda”; e, en terceiro lugar, chámase a atención sobre a imposibilidade deque as ordes de protección, pola súa propia configuración, permitan unha total reduciónda exposición da vítima ao agresor. 411No noso dereito, aínda que a posibilidade de establecer medidas cautelares existiu a travésda aplicación do propio artigo 13 da Lei de axuizamento criminal, foi a Lei orgánica14/1999, do 9 de xuño, a que introduciu, a través do artigo 544 bis, a posibilidade deadoptar distintas medidas como a prohibición de residencia, a prohibición de acceso e aprohibición de aproximación. A redacción do artigo permítenos afirmar que o lexisladorpretendía naquel momento restrinxir a aplicación daquela a situacións extraordinarias, ávista da expresión “cando resulte estritamente necesario”. 412No entanto, a principal crítica que se ten feito á previsión do lexislador foi que da redaccióndo número 3º se deduce que o xulgador, prioritariamente, deberá ter en conta asespeciais condicións persoais do inculpado –saúde, situación económica ou actividadelaboral– sen que se faga mención ningunha á súa especial perigosidade, sobre todo,tendo en conta que a introdución da norma tiña como finalidade a protección das vítimasante a posible reiteración da conduta violenta. 413178411 Medina, J. J.: Violencia contra la mujer en la pareja. Investigación comparada y en España, Tirant loBlanch, Valencia, 2002, p. 490.412 V. Magro Servet resalta a ampla capacidade que permite o artigo 13 Lacrim. para a adopción de medidascautelares na súa vixencia, que alcanza xa máis de 100 anos, e á vez a súa escasa aplicaciónpolos xuíces e tribunais. Non obstante, valora moi positivamente a reforma que regula a orde de protección.“Análisis de la Proposición de Ley presentada en el Congreso de los Diputados por todos losgrupos palamentarios el día 28 de mayo de 2003 contra la violencia doméstica” en Diario La Ley, n.º5821, Ano XXIV, 10 de xullo de 2003. Para E. de Urbano Castrillo: El alejamiento del agresor en loscasos de violencia familiar, Diario La Ley…o precepto establece unhas amplas posibilidades ao xuízde garda pero os órganos xudiciais non fixeron uso dela a teor do seu carácter xenérico e a súa propiaindefinición.413 O artigo 544 bis establece que “nos casos en que se investigue un delito dos mencionados no artigo57 do Código Penal, o xuíz ou tribunal poderá, de forma motivada e cando resulte estritamentenecesario ao fin de protección da vítima, impor cautelarmente ao inculpado a prohibición de residirnun determinado lugar, barrio, municipio, provincia ou outra entidade local, ou comunidade autónoma.Nas mesmas condicións poderalle impor cautelarmente a prohibición de acudir a determinados lugares,barrios, municipios, provincias ou outras entidades locais ou comunidades autónomas, ou deaproximarse, coa graduación que sexa precisa, a determinados lugares. Para a adopción destasmedidas terase en conta a situación económica do imputado e os requirimentos de saúde, situaciónfamiliar e actividade laboral. Atenderase especialmente á posibilidade de continuidade destaúltima, tanto durante a vixencia da medida como tras a súa finalización”. En canto ao apartado últimodo artigo 544 bis, relativo ás medidas previstas para o seu incumprimento, a Lei orgánica 15/2003, do25 de novembro, pola que se modifica a Lei orgánica 10/1995, do 23 de novembro, do Código Penal,O tratamento penal da violencia contra as mulleres