Kontrola Państwowa - Najwyższa Izba Kontroli

[291] Po kolei...
131
Nie lepiej wykonywali obowiązki służbowe funkcjonariusze SOK w patrolach
z policjantami. I tak, 18 sierpnia 2006 r., o godzinie 0.40 – w głównej hali kasowej
dworca PKP Warszawa Wschodnia, patrol SOK i Policji przespacerował się po
hali nie reagując na 24 bezdomnych, pijanych, o odrażającym wyglądzie i zapachu,
śpiących na ławkach i na schodach. Następnego dnia o godzinie 22.15, patrol
w składzie: funkcjonariusz SOK i trzech policjantów, wchodząc do pomieszczeń
Komisariatu Kolejowego Policji na dworcu Wrocław Główny, nie zareagowali na
leżącą na schodach, na wprost wejścia do Komisariatu, starszą kobietę. Patrolujący
nie sprawdzili, czy osoba ta żyje, bądź czy jej stan nie wymaga udzielenia pomocy
lekarskiej.
Jak już wspomniano, niewłaściwe wykonywanie obowiązków służbowych
przez funkcjonariuszy SOK skutkowało nagminnym łamaniem przepisów porządkowych,
co znajduje odzwierciedlenie w skali popełnionych przestępstw
i wykroczeń. W 2005 r. zarejestrowano o 5,4%, w porównaniu z 2004 r., więcej
takich czynów, tj. o blisko 101 tysięcy. W 2006 r. w statystykach odnotowano
popełnienie 86,2 tysięcy przestępstw i wykroczeń. Zagrożeniu porządku i bezpieczeństwa
sprzyjał panujący na większości dworców brud, niecenzuralne napisy,
ślady po alkoholowych libacjach oraz nielegalna, obwoźna sprzedaż piwa.
Występowaniu znacznej skali tych zdarzeń sprzyjała również niska wykrywalność
ich sprawców. Wskazują na to ustalenia kontroli przeprowadzonych w 2005 r.
we wszystkich 6 skontrolowanych Komendach Regionalnych SOK. W Komendach
Regionalnych SOK w Warszawie, Katowicach i Gdańsku wykrywalność nie
przekroczyła 20%. Najkorzystniej, bo na poziomie 40,5% i 37,6% kształtowała się
wykrywalność sprawców przestępstw i wykroczeń popełnionych, odpowiednio, na
terenie Komend Regionalnych w Szczecinie i Wrocławiu.
Na szczególną uwagę zasługuje nieskuteczność SOK w przeciwdziałaniu
i wykrywaniu sprawców zdarzeń najbardziej zagrażających bezpieczeństwu na
dworcach i w pociągach. Chodzi tu o obrzucanie pociągów osobowych różnymi
przedmiotami, układanie przeszkód na torach i ich podwieszaniu na sieci trakcyjnej.
SOK nie wypracowała skutecznej strategii przeciwdziałania tym zdarzeniom,
choć podjęła w tym zakresie współpracę z Policją i przewoźnikami kolejowymi.
I tak, w 2005 r., SOK zarejestrowała 322 zdarzenia najechania na przeszkody
ułożone na torach bądź podwieszone na sieci trakcyjnej. Była to znacznie mniejsza
liczba niż w 2004 r., kiedy to ujawniono 338 takich przypadków. Zatrzymano
sprawców tylko 26 takich zdarzeń (8,1%). W 2005 r., SOK zarejestrowała 1693
przypadki obrzucenia pociągów różnymi przedmiotami. Zdarzenia o tym charakterze,
choć w 2004 r. występowały w mniejszej skali (1886 przypadków), to były
szczególnie niebezpieczne dla podróżnych i maszynistów, przez co również dla
bezpieczeństwa ruchu kolejowego. W 2005 r. zatrzymano sprawców 44 takich