Kontrola Państwowa - Najwyższa Izba Kontroli

[245] Grupa Robocza EUROSAI ds. Kontroli Środowiska
85
w Akademii Prawa Europejskiego w Trewirze seminaria dla kontrolerów w zakresie
prawa europejskiego obowiązującego w kontrolowanych obszarach (np.
NATURA 2000, zmiany klimatyczne). Przez cały czas staramy się bardzo blisko
i konkretnie współpracować z Grupą Roboczą INTOSAI. Od 2001 r. jesteśmy
członkami Komitetu Sterującego Grupy Roboczej. Naszym wspólnym osiągnięciem
jest opracowany, razem z IO Holandii, poradnik – „Rady i przykłady w kontrolach
międzynarodowych”. Opracowanie to szczególnie polecamy organom kontroli,
które nie mają doświadczenia w tego typu kontrolach.
Bardzo interesujący był początek tego opracowania. Podczas spotkania Grupy
Roboczej INTOSAI w Brazylii w 2004 r., w trakcie pracy w zespole postawiono
pytanie, jak opisywać wyniki z kontroli równoległych koordynowanych, przeprowadzanych
przez dwa lub więcej NOK. Okazało się, że niewiele NOK ma
jakiekolwiek doświadczenia w tym zakresie, a te, które je mają stwierdziły, że
jest to zadanie bardzo trudne, wymagające wielu uzgodnień i konsultacji, aby móc
zaprezentować jeden raport przedstawiający wyniki z kontroli równoległych. Podczas
tego spotkania NIK, jako organ kontrolny mający najbogatsze doświadczenie
w tym zakresie, został poproszony o opracowanie takiego poradnika. Wkrótce NOK
Kanady zauważył, że należy temat rozszerzyć i zająć się również planowaniem
i prowadzeniem kontroli międzynarodowych, a nie tylko samym składaniem raportu.
W konsekwencji powstał zespół do przygotowania tego poradnika. Kierowanie
pracami powierzono NIK i IO Holandii. Poradnik został formalnie zaaprobowany
w Tanzanii w czasie obrad Grupy Roboczej INTOSAI w 2007 r. Osobą, która
wniosła największy wkład w to opracowanie ze strony NIK jest Ewa Borkowska-
-Domańska, doradca ekonomiczny. Obecnie przygotowujemy stronę internetową
ułatwiającą wykorzystanie rad i wskazówek zawartych w tym poradniku.
Chciałbym również wspomnieć jak powstała w ramach naszej struktury Podgrupa,
której pierwszym celem było przeprowadzenie kontroli równoległej w zakresie
wykorzystania międzynarodowej pomocy finansowej na usuwanie skutków
wybuchu jądrowego w Czarnobylu.
W trakcie dwustronnych rozmów w 2004 r., przewodniczący Izby Obrachunkowej
Ukrainy poprosił nas o pomoc w zainicjowaniu tej kontroli. Na spotkaniu
Grupy Roboczej w Sofii zgłosiło się szereg NOK chętnych do współpracy w tym
zakresie. Po wielu konsultacjach i wymianie korespondencji, w 2006 r. podczas
spotkania Grupy w Luxemburgu powołana została Podgrupa ds. Kontroli Eliminacji
Skutków Katastrof Naturalnych i Powodowanych przez Człowieka, w tym ds.
Kontroli Postępowania z Odpadami Radioaktywnymi. Jej pierwszym zadaniem
będzie przedstawienie rezultatów kontroli równoległej w zakresie wykorzystania
środków finansowych na usuwanie skutków wybuchu w Czarnobylu. Aktualnie
wyniki kontroli są opracowywane i będą zaprezentowane podczas VII Kongresu