Kontrola Państwowa - Najwyższa Izba Kontroli

170 Jacek Mazur
[330]
wykorzystania środków na wspólną politykę rolną UE. W 2008 r. grupa będzie
kontynuować prace na rzecz opracowania wskaźników wykonania zadań, za pomocą
których NOK mogłyby mierzyć postęp w zarządzaniu środkami UE.
– Grupa robocza ds. VAT (przewodnictwo w 2007 r.: Najwyższa Izba Kontroli)
stanowi forum wymiany doświadczeń w zakresie zwalczania defraudacji VAT
w transakcjach wewnątrzunijnych oraz problemów związanych z kontrolą tego
podatku. Na zebraniu we wrześniu 2007 r. w Warszawie z udziałem przedstawicieli
21 NOK i ETO rozpatrzono sprawozdanie na temat mierzenia ubytku w VAT
z tytułu defraudacji, analizę odpowiedzi na ankietę dotyczącą podatku VAT, informacje
o kontrolach NOK w zakresie podatku VAT, jak też informacje dotyczące
najnowszych rozwiązań w walce z oszustwami podatkowymi w UE. Zdaniem grupy
NOK powinny zachęcać rządy do odgórnego i oddolnego sposobu szacowania strat
spowodowanych oszustwami w podatku VAT, w celu potwierdzenia ich wiarygodności
i umożliwienia dokonywania porównań między państwami. Celowe jest,
aby rządy wymieniały informacje o istniejących metodach oraz współpracowały
z instytucją statystyczną UE (EUROSTAT) w celu wypracowania i stopniowej poprawy
wybranej, ustalonej metody. NOK powinny też zachęcać rządy do dalszego
szacowania efektywności własnych sposobów zwalczania oszustw podatkowych.
W 2008 r. grupa będzie nadal monitorować tendencje występujące w podatku VAT,
przy uwzględnieniu postępów poczynionych przez państwa członkowskie w szacowaniu
strat powstałych w wyniku oszustw podatkowych, oraz podejmie analizę
dalszego rozwoju strategii walki z oszustwami podatkowymi w UE.
– Grupa robocza ds. zamówień publicznych (przewodnictwo: Narodowy Urząd
Kontroli Irlandii) opracowała projekt przewodnika o zasadach zamówień publicznych
w UE (obejmujący także przegląd orzeczeń Europejskiego Trybunału
Sprawiedliwości), listy kontrolne do wykorzystania w trakcie kontroli finansowej
zamówień publicznych w instytucjach sektora publicznego oraz wykaz zagadnień,
które mogą być przydatne do kontroli wykonania zadań w tym obszarze. W 2008 r.
grupa wprowadzi końcowe poprawki do przewodnika oraz rozpatrzy sposób jego
wykorzystania przez NOK.
– Grupa robocza ds. wspólnych standardów kontroli (przewodnictwo: Europejski
Trybunał Obrachunkowy) opracowała wstępny projekt wspólnych standardów
kontroli i porównywalnych kryteriów kontroli środków UE. W dyskusji podkreślono,
że grupa działała bardzo intensywnie, odbyła cztery zebrania, jednak zajmowała
się tylko kontrolą finansową. Prezesi NOK Czech i Węgier – František Dohnal
i Árpád Kovács uznali, że grupa powinna zajmować się kontrolą wykonania zadań.
Ważne jest również takie organizowanie prac, aby członkowie grupy mogli konsultować
kolejne wersje dokumentów w macierzystych organach kontroli. W 2008 r.
grupa dokończy prace nad wspólnymi standardami kontroli i porównywalnymi