Kontrola Państwowa - Najwyższa Izba Kontroli

[205] Zarządzanie jakością kontroli
45
wszystkich pracowników organizacji, zgodnie z twierdzeniem „siła ukryta w człowieku”,
co wymaga odpowiedniego programu kształcenia i szkolenia uwzględniającego
w działaniach innowacyjność i przedsiębiorczość.
Istotne jest to, aby pracę wykonywać dobrze za pierwszym razem. Trzeba
pamiętać o tym, że ważniejsze jest zapobieganie błędom czy niedociągnięciom,
zamiast późniejsze ich wykrywanie. Nie można też zapominać o kosztach jakości,
które są miarą skuteczności i efektywności działań.
Z punktu widzenia interesariuszy akceptacja wniosków i zaleceń pokontrolnych
zależy od zaufania do samego najwyższego organu kontroli oraz podjętych działań
kontrolnych. Dlatego też najwyższy organ kontroli (NOK) powinien starać się
opracować systemy i metody zapewniające doskonałość swej pracy i wyników.
Proces budowy, wdrożenia oraz ciągłego doskonalenia systemu zarządzania
jakością w NOK może przyczynić się do zapewnienia zaufania wśród interesariuszy.
Fundamentalnym celem stworzenia takiego systemu jest zagwarantowanie
stałej dobrej jakości prac kontrolnych i ich wyników. Skuteczny system zarządzania
jakością prowadzi także do opracowania i utrzymania kompleksowych ram
regulujących te czynniki i warunki, które mają bezpośredni wpływ na działania
kontrolne.
Jeżeli NOK ma odpowiednio prowadzony system zarządzania jakością, to jest
w stanie uzyskiwać wyniki wysokiej jakości. Aby system zarządzania jakością
mógł skutecznie funkcjonować, niezmiernie istotne jest odpowiednie opracowanie
standardów, procedur oraz instrukcji na wszystkich poziomach kontroli w NOK.
Ponadto należy również zdefiniować, monitorować i zapewnić stosowanie zasad
gwarantujących doskonałość prac kontrolnych (mianowicie: istotność, niezawodność,
obiektywność, odpowiedniość, stosowny czas, klarowność, wydajność
i skuteczność). Jakość dla organów kontroli oznacza stopień, w jakim zespół specyficznych
cech kontroli spełnia określone założenia.
Jakość kontroli jest uzyskiwana przez proces identyfikowania i zarządzania
działaniami niezbędnymi do osiągnięcia celów jakości, wytyczanych przez każdy
najwyższy organ kontroli. Kierownictwo każdego najwyższego organu kontroli
powinno zrozumieć jak wiele korzyści można osiągnąć, jeśli wysoka jakość kontroli
zostanie uznana za priorytet instytucji. Podnoszenie jakości kontroli wymaga
systematycznego, ogólnoinstytucyjnego podejścia. Cząstkowe działania podejmowane
przez pojedynczych kontrolerów i pojedyncze zespoły kontrolne nie są ani
wystarczające, ani skuteczne. Nie ma możliwości osiągnięcia szybkich efektów
w zakresie podwyższenia jakości kontroli. Działania najwyższego organu kontroli
muszą być metodyczne i dobrze zorganizowane, tak by każde kolejne zagadnienie
czy problem naprawiać po kolei. Proces udoskonalania jakości powinien być
procesem ciągłym, ponieważ zawsze pojawiają się nieprzewidziane problemy.