Kontrola Państwowa - Najwyższa Izba Kontroli

[303] Budowa obiektów sportowych
143
Stwierdzono nierzetelne potwierdzanie przez inspektora nadzoru inwestorskiego
realizowanych przez wykonawcę dostaw w zakresie ich rodzaju i jakości.
W protokołach dostawy elementów torów ceramicznych rozbiegu i pokrycia igelitowego
skoczni inspektor nie wykazał ich niezgodności z ofertą wykonawcy i nie
poinformował o tym kierownictwa Ośrodka. Spowodowało to, że nie wymagano
od wykonawcy uzasadnienia przyczyn tych zmian oraz określenia ewentualnych
skutków finansowych.
Przed podjęciem realizacji inwestycji Ośrodek nie przeprowadził rzetelnej
analizy kompletności, jakości i poprawności otrzymanej dokumentacji projektowej,
pomimo stwierdzenia już w początkowym etapie, że dokumentacja jest niepełna
i zawiera szereg błędów. W efekcie, między innymi przystąpiono do robót
budowlanych bez dysponowania pełną dokumentacją budowlaną i wykonawczą
obiektów, realizowano część obiektów (np. wieżę startową, maszty oświetleniowe
oraz zeskok skoczni) na podstawie rozwiązań projektowych, które nie były poprzedzone
prawidłowym rozpoznaniem geologicznym i geodezyjnym terenu. Dopiero
w czerwcu 2006 r. uzyskano wymagane zatwierdzenia władz FIS – Międzynarodowej
Federacji Narciarskiej zaprojektowanego profilu skoczni K-120, uprawniające
do przeprowadzenia na niej zawodów o międzynarodowej randze. Skutkiem
powyższego był m.in. ponadtrzykrotny wzrost wartości kosztorysowej inwestycji
w okresie od stycznia 2003 r. do sierpnia 2004 r. (z 15 042,8 tys. zł do 48 836,3 tys. zł).
W maju 2004 r. Ośrodek unieważnił przetarg nieograniczony na wykonawcę inwestycji,
gdyż zabezpieczone na jej realizację środki finansowe (adekwatne do
wykazywanej wówczas jej wartości kosztorysowej) były niższe od ceny najtańszej
zgłoszonej oferty o 4509,1 tys. zł, tj. o 13,2 %. W związku z koniecznością organizacji
nowego przetargu na wykonawcę inwestycji, rozpoczęcie robót budowlanych
opóźniło się o ponad pół roku.
Ośrodek nie podjął w 2005 r. – po zgłoszeniu przez wykonawcę w II kw.
2005 r. wniosku o potrzebie wykonania dodatkowych wzmocnień górnej części zeskoku
skoczni, sformułowanego na podstawie dodatkowych badań geologicznych
– działań w celu sprawdzenia rzetelności przyjętych założeń do projektowania
(w przedmiocie rozpoznania geologicznego terenu) oraz opracowania kompleksowego
rozwiązania zabezpieczeń stabilności zbocza górskiego, na którym posadowiona
jest skocznia (przed dającym się przewidzieć ryzykiem osunięć mas
ziemnych i skalnych). Na skutek wykonywania przez wykonawcę robót budowlanych,
opierających się na zaproponowanych przez niego w 2005 r. rozwiązaniach
zamiennych wzmocnień górnej części zeskoku, przy równoczesnym prowadzeniu
w dolnej części zeskoku prac budowlanych, w trakcie których nastąpiło
podcięcie górotworu, w sierpniu 2006 r. doszło do obsunięcia gruntu na części
zeskoku, stwarzającego również zagrożenie dla innych zrealizowanych obiektów