Kontrola Państwowa - Najwyższa Izba Kontroli

28
Maria Sieklucka
[188]
I. Charakterystyka trybunałów obrachunkowych
Regulacja konstytucyjna
Pełny zakres regulacji odnoszącej się do najwyższego organu kontroli postulowanej
przez Deklarację zawierają konstytucje Belgii, Grecji, Portugalii
i Rumunii. W konstytucjach Francji, Hiszpanii i Włoch nie został określony tryb
powoływania i odwoływania członków trybunału. Ponadto konstytucja Francji
nie reguluje zakresu uprawnień do kontroli i obowiązku składania sprawozdań
z kontroli.
Wybór przewodniczą cego i czł onków Trybunał u
Obrachunkowego, kadencyjność oraz ich status
Skład TO kompletowany jest w różnorodny sposób w poszczególnych krajach.
Procedura wyboru przewodniczącego i pozostałych członków przeprowadzana
jest z zaangażowaniem władzy ustawodawczej lub wykonawczej. W Belgii oraz
Rumunii o wyborze decyduje bezpośrednio parlament 3 , a w Hiszpanii wyboru
prezesa dokonuje głowa państwa na wniosek parlamentu 4 . Natomiast w pozostałych
krajach o wyborze decyduje lub współdecyduje rząd:
– prezes Trybunału Obrachunkowego Francji jest mianowany dekretem przez
Radę Ministrów (podobnie prokurator generalny, przewodniczący izb i główni
radcy), a pozostałych członków TO – radców, referendarzy i audytorów mianuje
dekretem prezydent Republiki 5 ;
– awansowanie na stanowisko przewodniczącego i wiceprzewodniczącego TO
Grecji odbywa się na mocy dekretu prezydenckiego na wniosek Rady Ministrów,
po dokonaniu wyboru spośród członków odpowiedniego sądu najwyższego na
zasadach określonych w ustawie 6 ;
3
The Court of Auditor’s organic law of 29 October 1846, art 1, State audit in the European Union,
National Audit Office, s. 31.
4
Court of Audit Functioning Act 7/1988, April 5th, chapter I, section 21, M. Mróz: Zasady zatrudniania
na stanowiskach kierowniczych (prezes, dyrektorzy) w najwyższych organach kontrolnych
w wybranych krajach Unii Europejskiej (Wielka Brytania, Francja, Niemcy, Hiszpania, Włochy, Austria,
Szwecja, Dania). Czy prezes i dyrektorzy zatrudniani są w nich na okres kadencji? Czy i jak zapewniana
jest stabilność zatrudnienia na tych stanowiskach? Biuro Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu,
Warszawa 2006, s. 7-8.
5
M. Mróz: Zasady zatrudniania na stanowiskach kierowniczych, op. cit., s. 3-5, .
6
G. i W. Uliccy, B. Zdaniuk: Konstytucja Grecji, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2005,
art. 90, pkt 5.