PROSTORNI PLAN REPUBLIKE CRNE GORE ... - Vlada Crne Gore

More documents

Recommendations

Info

Prostorni plan Republike Crne Gore do 2020. godine - NacrtProblemi nastali izostankom realizacije aktuelnog Plana prvenstveno u dijelu drumskog (magistralnog puta BokaKotorska – Nikšić –Pljevlja, Cetinje – Nikšić i drugih) i željezničkog a u manjoj mjeri i pomorskog saobraćaja,djelimično su ublaženi modernizacijom pojedinih dionica magistralnog puta Budva-Podgorica, Kolašin-Bijelo Polje,izgradnjom tunela Sozine i priključaka na postojeće magistralne puteve.Planom zacrtana integrisanost strukture organizacije i korišćenja prostora, u dijelu uspostavljanja i funkcionisanjapolicentričnog sistema razvoja urbanih i ruralnih područja, ne ostvaruje se u potpunosti, što se manifestuje krozneusklađenost razvoja urbanih centara i ruralnih oblasti. Tendencija je da se većina privrednih aktivnosti istanovništva koncentriše u gradovima, dok se privreda ruralnih oblasti ne širi, a zaostaje i razvoj subopštinskihcentara. Subregionalna međuopštinska saradnja, koja u početnoj etapi može omogućiti brži razvoj mnogih područjakoja se suočavaju sa zajedničkim problemima i ograničenjima, a potencijalno imaju i zajedničke interese, nijeuspostavljena što se odnosi i na uspostavljanje prekogranične saradnje.Funkcionalna integrisanost privrede nije zadovoljavajuća. Razvoj industrije u Središnjem regionu još uvijek sedovoljno ne odražava na industrijalizaciju Sjevernog regiona. Turizam i poljoprivreda koji mogu proizvesti višestrukeefekte, nijesu odgovarajuće povezani. Razvoj društvene infrastrukture je orjentisan na zadovoljavanje lokalnihpotreba, a međuopštinske institucije veoma su rijetke. U oblasti saobraćaja nema potrebne saradnje pa je formiranjeintegrisanog sistema još uvijek daleko.Osnovna pitanja unaprjeđenja funkcionalne integrisanosti prostora Republike su: prevazilaženje relativneizolovanosti Pljevalja; ojačavanje interne povezanosti široke oblasti Durmitora i njenih veza sa razvijenim centrima;obezbjeđivanje boljih veza Gornjeg Polimlja sa središnjim dijelom Republike te međusobnih veza Pljevalja, BijelogPolja i Berana, kao i veza između Bokokotorskog zaliva, Nikšića i Cetinja.3.10.3. Kontrola upravljanja seizmičkim rizikomTeritorija Republike izložena je znatnom seizmičkom hazardu, posebno njen Južni region, Zetsko – Skadarskadepresija i Beranska kotlina. Idući ka sjeveru, tj. udaljavanjem od obale, seizmički hazard se u pravilu značajnosmanjuje.Prostorni raspored materijalnih dobara i stanovništva, u okviru teritorije Republike, sasvim je suprotan distribucijiseizmičkog hazarda. Primorski region sa svojim starim gradovima, turističkim razvojem i Lukom Bar je najgušćenaseljen, dok je u Središnjem regionu, a posebno u oblasti Podgorice i Cetinja, ostvarena visoka koncentracijastanovništva, industrijskih i drugih privrednih, društvenih i kulturnih aktivnosti. Stoga se može zaključiti dapostojeća struktura organizacije uređenja i korišćenja prostora Republike utiče na povećanje seizmičkog rizika, bezobzira na specifičnu otpornost konkretnih objekata na seizimičke uticaje.Seizmološka aktivnost na prostoru Crne Gore, naročito prostoru primorja, zetsko-skadarske depresije i Beranskekotline sa okolnim terenima, predstavlja jedan od kompleksnih specifičnih ograničenja prostornog razvoja, štouslovljava konflikte i zahtijeva posebne aktivnosti i mjere za ostvarenje moguće kontrole upravljanja seizmičkimrizikom. U tom smislu posle zemljotresa 1979, ostvaren je vidan napredak u institucionalnom organizovanju(Seizmološka stanica je dignuta na nivo Zavoda) i opremanju opremom i instrumentima za registraciju zemljotresa.Nasuprot ovome, izostala su sva studijska, terenska i laboratorijska istraživanja i ispitivanja, koja bi omogućilapotpunije i svestranije definisanje seizmičkog rizika, na osnovu čega bi se stvorili uslovi za definisanje njegovogprihvatljivog nivoa a time i kontrola upravljanja istim.3.10.4. Problemi usklađivanja održivog razvojaDosadašnji prostorni razvoj, iako planski zacrtan, nije se odvijao u skladu sa paradigmom održivog razvoja, što seogleda kroz ekonomski razvoj, životnu sredinu, prirodne resurse i društveni razvoj.Pored ubrzanog oporavka privrede poslije 2000. godine, dalje se ispoljavaju velike regionalne razlike u stepenurazvijenosti, koje se manifestuju kroz nerazvijeni Sjeverni region u odnosu na Srednji i Južni region.Strana 88
Prostorni plan Republike Crne Gore do 2020. godine - NacrtSjeverni region, koji čini nešto više od polovine teritorije Crne Gore, karakterišu:− Učešće od svega 18% u BDP (početkom 1990. godine to je bilo 25,5%); u ovom regionu su i opštine (npr.Andrijevica, Rožaje) u kojima je BDP po glavi stanovnika u 2002. godini bio oko ili ispod nivoa od 500 EUR;− Stopa nezaposlenosti od blizu 30% (stopa nezaposlenosti je prema istom izvoru bila nešto ispod 21% uJužnom regionu);− Depopulacija – broj stanovnika u periodu između popisa 1991. i 2003. godine smanjen je za 9 indeksnihpoena; u Sjevernom regionu inače živi nešto manje od trećine ukupnog stanovništva;− Značajno viša stopa siromaštva od prosjeka u Republici – 19,3%;− Nerazvijenost saobraćajne (i druge) infrastrukture, posebno u ruralnim područjima.Na drugoj strani, resursi kojima raspolaže ovaj region su značajni, posebno kada se radi o poljoprivredi (67%obradivih površina i 70% stočnog fonda) i šumarstvu (71% drvne mase). Sjeverni region takođe raspolaže značajnimpotencijalima za razvoj različitih vidova turizma, posebno onih koji bi mogli doprinijeti upotpunjavanju turističkeponude (trenutno dominantno vezane za Južni region) i ukupnoj održivosti sektora turizma. Južni region jeistovremeno i najgušće naseljeni dio Crne Gore, u koji se (zajedno sa Središnjim) i dalje doseljava značajan brojstanovnika.Pored ekonomskog usklađivanja održivi razvoj ogleda se kroz životnu sredinu i prirodne resurse u dijelu korišćenja iočuvanja zemljišta, korišćenja i zaštitu voda i zaštitu vazduha.Korišćenje i očuvanje zemljištaZemljište je jedan od najvažnijih prirodnih resursa. Od ukupne površine Republike Crne Gore na šume i šumskozemljište otpada oko 53%, pri čemu šume pokrivaju oko 40% ukupne teritorije. Šume imaju izuzetan značaj kako zaočuvanje prirodne ravnoteže, biodiverziteta i kvaliteta životne sredine, tako i za ekonomski razvoj, pogotovo usjevernom, nerazvijenom regionu. Istovremeno, šumski ekosistemi su izloženi višestrukim pritiscima koji prijete dadovedu do neodrživog korišćenja, prije svega kroz nekontrolisane, neplanske aktivnosti i prekomjerne eksploatacijeprirodnih resursa.Problemi koji imaju negativan uticaj na stanje šuma u Crnoj Gori su:− šumskim ekosistemima se ne gazduje integralno (lovstvo, ribolov, turizam; šumski proizvodi koji nijesu oddrveta - ljekobilje i sl.; razvoj agro-šumarstva);− sredstva za eksploataciju šuma su dotrajala i neprilagođena uslovima i potrebama rada, dok većinu radovaizvode lica koja nemaju potrebne stručne kvalifikacije (problem koji se pojačao sa prelaskom sa sistema sječepod državnom upravom na koncesije);− slaba ili neadekvatna otvorenost šuma;− za obnavljanje šuma se ne koriste visoko kvalitetne vrste;− neadekvatno upravljanje zaštitnim zonama;− neadekvatan sistem protivpožarne zaštite.Poseban problem za upravljanje predstavlja nedostatak pouzdanih i ažuriranih podataka o šumskim resursimaodnosno nepostojanje nacionalne inventure šuma. Sistem praćenja zdravstvenog stanja šuma takođe nijeuspostavljen.U cilju poboljšanja upravljanja i dobijanja sertifikata o održivom šumarstvu, prioritetne mjere su donošenjeNacionalne politike šumarstva Crne Gore i relevantnih zakonskih propisa, nacionalna inventura šuma, uvođenjegeografskog informacionog sistema, poboljšanje planiranja, uspostavljanje pouzdanog sistema praćenja i kontrolesprovođenja planova i gazdovanja u šumarstvu i lovstvu.Crna Gora raspolaže sa malom površinom poljoprivrednog zemljišta, svega oko 37% teritorije 0,84 ha postanovniku u čijoj strukturi je mali udio obradivih ravničarskih površina. Uprkos ograničenosti ovog resursa,prisutno je njegovo stalno smanjenje (posebno smanjenje njegovog najkvalitetnijeg i najproduktvnijeg dijela). Trajnakonverzija poljoprivrednog zemljišta vrši se promjenom namjene u građevinsko zemljište izgradnjom gradskih iseoskih naselja, saobraćajnica, industrijskih i drugih objekata.Uništenje kvalitetnog površinskog sloja odvija se kroz niz ljudskih djelatnosti koje uključuju:− eksploataciju pijeska i šljunka na više mjesta u rijekama i kraškim poljima (donji tok Morače Platije);− eksploataciju čvrstih mineralnih sirovina – boksita, uglja, kamena, cinka i olova;− preradu mineralnih i ostalih sirovina u industrijskim postrojenjima;Strana 89
Page 1:
PROSTORNI PLAN REPUBLIKE CRNE GORE-
Page 4 and 5:
Slađana Vujović, dipl. ing. saobr
Page 7 and 8:
Prostorni plan Republike Crne Gore
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17:
A - OCJENA STANJA PROSTORNOG RAZVOJ
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 40:
Strana 24Prostorni plan Republike C
Page 44:
Page 48:
Page 52:
Page 56: Strana 40Prostorni plan Republike C
Page 60 and 61: Strana 44Prostorni plan Republike C
Page 62 and 63: Prostorni plan Republike Crne Gore
Page 66: Prostorni plan Republike Crne Gore
Page 134 and 135: Strana 118Prostorni plan Republike
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Strana 182Prostorni plan Republike
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208:
show all

PROSTORNI PLAN REPUBLIKE CRNE GORE ... - Vlada Crne Gore

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?