Prostorni plan Republike <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> do 2020. godine - Nacrt3.5.3.5. Ostala privredaTrgovina odslikava sve karakteristike socioekonomskog okruženja, pokazujući se kao najvitalnija oblast utranzitornim uslovima. U 2004. godini u trgovini je registrovano 7275 preduzeća, od čega u trgovini na veliko 4452,trgovini na malo 2787 i spoljnoj trgovini 35 preduzeća. Trgovinska preduzeća učestvuju sa preko 40% ukupnog brojapreduzeća i zapošljavaju oko 11000 radnika ili 10% ukupnog broja zaposlenih u Republici. Ona je, u proteklomdesetogodišnjem periodu, učestvovala između 12 i 18% u stvaranju DP privrede <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong>.Osnovna aktuelna obilježja trgovine su:−−−−−Usitnjenost preduzeća i objekata;Visoki troškovi poslovanja i neadekvatan menadžment;Visoka nelikvidnost i nedostatak obrtnih sredstava;Neregularni tržišni uslovi, posebno pristunost sivog tržišta;Opšta privredna nelikvidnsot i nizak nivo standarda, koji se direktno odražavaju na trgovinu.Aktuelni bankarski sistem je reformski i ekonomski sasvim zaokružen, sa sve većim prisustvom privatnogkapitala. Sada na bankarskom tržištu transakcije obavlja 8 banaka. U protekle tri godine stalno raste depozitna ulogabanaka. Bilansna suma banaka se stalno povećavala tako da u 2004. godini iznosi 27%. Likvidnost stalno raste, pa jekrajem prošle godine bila povećana za 72%. Kamatne stope su i dalje visoke, ali sa tendencijom pada.Kao učesnike na tržištu kapitala potrebno je napomenuti i Komisiju za hartije od vrijednosti, Centralnudepozitarnu agenciju, berze, brokerske kuće, privatizacione investicione fondove i osiguravajuća društva. Njihovauloga i obim transakcija iz godine u godinu raste. U Crnoj Gori je registrovano šest osiguravajućih društava, i dvijeagencije za poslove posredovanja u osiguranju. U pripremi je Zakon o osiguranju. Lider na tržištu osiguranja je„Lovćen”, sa transakcijama četiri puta većim od najbližeg konkurenta.Slobodne zone.- Crna Gora se opredijelila za stimulisanje priliva inokapitala gdje bi slobodne zone bile posebnoprivlačne. U tom smislu se i očekuju brojne carinske, poreske, lokacione, organizacione i druge olakšice, te ćeslobodne zone biti vrlo traženi centri razvoja ali strogo usmjereni na održivi kapacitet prostora.Slobodna zona Bar ima izvanredne prostorne uslove pošto je, sa 250 ha i izgrađenim prostorom od 10.000 m 2koliko sada ima, obezbijeđen ukupan prostor od 600 ha u zaleđu.Slobodna zona Kotor se sastoji iz dva dijela. Prvi dio je Poslovni centar Škaljari, na mjestu stare industrijske zone,od oko 20.000 m 2 i planira se za izgradnju modernog poslovno trgovačkog centra. Središna pozicija u naselju dajevelike mogućnosti za razvoj ovog centra, posebno što se zona oslanja na Luku Kotor. U Grbaljskom polju, privrednazona takođe zahvata oko 20.000 m 2 , a nalazi se u slobodnom prostoru. Prostor ove zone se može koristiti za potrebeproizvodnje, obrade, dorade i sortiranje robe, kao i kompletiranje već izgrađenih industrijskih kapaciteta. Ostavlja semogućnost da se u sklopu luke Zelenika, organizuje slobodna zona, s tim da bi veći dio kapaciteta trebalo predvidjetiu dijelu iza Jadranske magistrale, a ne na samoj obali, koja je ionako prezagušena.3.6. Opremljenost prostora društvenim djelatnostima i dostignuti nivo razvoja3.6.1. Opšte stanje opremljenosti i razvijenostiKadrovska baza i njena kvalifikaciona struktura je stalno mijenjana, sa tendencijom smanjenja ukupnog brojazaposlenih u dužem periodu, a blagog povećanja u čitavoj sferi u pojedinim godinama. Od svih djelatnosti, jedino jeu obrazovanju evidentno smanjenje ukupnog broja zaposlenih. Ukupan broj zaposlenih u svim društvenimdjelatnostima iznosi oko 27.000. Godine 2003. iznosio je 26.756, tj. 23,9% ukupno zaposlenih u Crnoj Gori. Najvećibroj zaposlenih je u obrazovanju (13.016, tj. 48,6%), zatim u zdravstvu i socijalnom radu (10.021, odnosno 37,5%), au ostalim djelatnostima 3719, tj. 13,9% ukupno zaposlenih u društvenim djelatnostima.Materijalna baza je bila skromna u odnosu na potrebe, prije svega kao rezultat skromnih izdvajanja iz republičkogbudžeta <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong>. Najviše sredstava izdvojeno je za obrazovanje, zdravstvo, socijalno staranje i socijalnu zaštitu, aStrana 60
Prostorni plan Republike <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> do 2020. godine - Nacrtnajmanje za nauku. Predviđeni izdaci za društvene djelatnosti su u porastu, a za 2005. godinu iznosili su 149,66miliona €.3.6.2. Nivo razvoja obrazovno vaspitnih institucijaSistem obrazovanja u Crnoj Gori, koji je bio u primjeni od 1991. godine do sprovođenja reforme obrazovanja, bio jenaglašeno centralizovan (na republičkom nivou). Od početka procesa tranzicije, preduzete su radikalne promjene,često uz pomoć međunarodnih institucija i organizacija, donatora i drugih aktera i na osnovu odgovarajućihmeđunarodnih dokumenata. Osnovni pravci promjena tiču se većeg broja ključnih pitanja, tj. strukture obrazovnihinstitucija; razvoja nastavnog plana (kurikuluma); rukovođenja, upravljanja i finansiranja obrazovanja i statusa iobrazovanja nastavno-vaspitnog kadra.Okosnicu promjena, koje se zasnivaju i programirane su na osnovu većeg broja strateških dokumenata, čini:−−−−−−−Decentralizacija sistema i prakse, koja je omogućila demokratizaciju odnosa i veću participacijupredstavnika lokalne uprave, građana, njihovih asocijacija i roditelja u svim obrazovnim promjenama, čimeim je omogućeno da direktno utiču na rad u školama i na odvijanje obrazovnog procesa;Dugoročna informatizacija, odnosno uvođenje ICT (informacione i komunikacione tehnologije) u obrazovnisistem <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong>, predstavlja dugoročan proces, budući da su za nju neophodna velika sredstva, kako zatehničku infrastrukturu i odgovarajuće informatičke tehnologije, tako i za profesionalni razvoj nastavnogkadra. U tim okvirima, računa se da će implementacija trajati najmanje pet godina, a u tome na učešće svihaktera, intenzivnu interakciju i komunikaciju i razne oblike partnerstva;Razvoj sistema i prakse obrazovanja, koji čine sastavni dio, a ujedno i podršku strateškim ciljevima <strong>Crne</strong><strong>Gore</strong> u izgradnji demokratskog, ekonomski prosperitetnog i otvorenog društva;Radikalno povišenje kvaliteta profesionalnog kadra, i u neposrednom procesu obrazovanja i u upravi;Racionalizacija mreže ustanova;Stavljanje u prvi plan razvoj ličnosti i individualnosti, bez obzira na pol, socijalno i kulturno porijeklo inacionalnu i vjersku pripadnost;Bolja struktura ulaganja u materijalne uslove, kako bi se poboljšali postojeći uslovi, koji su u mnogimpogledima nepovoljni. 4Predškolsko vaspitanje i obrazovanje.- Od 1. septembra 2004. godine počeo se primjenjivati sistemdevetogodišnjeg osnovnog obrazovanja. Postupno uvođenje ovog sistema treba da traje do školske 2008/2009.godine. Granica obuhvata predškolske generacije, pomjera se naniže, na djecu do 6 godina starosti, čime se brojpredškolske djece smanjuje za oko 5000.Zakonom o predškolskom vaspitanju i obrazovanju predviđeno je da se predškolske ustanove mogu osnivati i uprivatnoj svojini, u skladu s određenim principima, što je uticalo na formiranje raznih vrtića u privatnom sektoru.Studije vaspitača za rad u predškolskim ustanovama u skladu sa promjenama u obrazovanju produžene su na trigodine. Polaznici su žene, dok je potrebno stimulisati i upis osoba muškog pola.U prethodnom desetogodišnjem periodu ostvaren je veći broj promjena nabolje, ali još nedovoljno:−−Prije svega, povećan je ukupan broj predškolskih ustanova i korisnika (i u odnosu na odgovarajuću grupustanovnika i zaposlenih), dok je istovremeno smanjen broj korisnika po vaspitnom radniku. I pored toga,broj predškolskih ustanova u Crnoj Gori izuzetno je mali (75) i, zbirno nedovoljan, mjereno porastom brojadjece na jednu predškolsku ustanovu i stepenom obuhvatnosti ove generacije. Posebno je nedovoljan stepenobuhvaćenosti predškolskim vaspitanjem i obrazovanjem djece iznad 3 godine starosti;Najčešće, objekti predškolskih ustanova locirani su na područjima većih gradova (Podgorica, Nikšić, BijeloPolje i dr.), gradova na Primorju (Bar, Budva, Kotor, Tivat, Herceg Novi i dr.) i prigradskih naselja, a rjeđe umanje razvijenim opštinama, na seoskom području i u manjim mjestima i naseljima. Izrazit je nedostatakpredškolskih ustanova, a tako i nedovoljan prostor u odnosu na potrebe, u pojedinim većim gradskimaglomeracijama (Podgorica, Nikšić, Bijelo Polje i Bar).4 Za školsku godinu 2004/2005. raspolaže se sa 612 objekata u kojima se odvija nastavni proces (ukupne površine 567.381 m 2 ), kao i sa 153objekta (površine 18.695 m 2 ) koji se sada ne koriste. S obzirom na to da ulaganja u školsku infrastrukturu u prošloj deceniji nijesu mogla dazadovolje stvarne potrebe, većina školskih objekata ne zadovoljava tražene uslove. Uz to, a imajući u vidu stalne migracije stanovništva, uosnovnom obrazovanju ima viška neiskorišćenog prostora školskih objekata, pretežno u Sjevernom regionu, dok su istovremeno kapacitetiobjekata vaspitno-obrazovnih ustanova preopterećeni u gradskim sredinama, naročito u Podgorici.Strana 61