Prostorni plan Republike <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> do 2020. godine - Nacrtbrze saobraćajnice, magistralni putevi, željezničke pruge, energetski objekti i dalekovodi, telekomunikacionainfrastruktura, regionalni vodovodi, regionalne sanitarne deponije i dr.). Smjernice za izgradnju ove infrastrukture, akoje se odnose na teritorije pojedinih opština, treba raditi na osnovu definisanih prostornih koncepata njihovograzvoja na nivou Republike uvažavajući potrebu njihovog integralnog i jedinstvenog razvoja.Uspostavljenim nivoom razvoja i konceptom organizacije i uređenja prostora Republike do 2020. godine, prepoznatesu razvojne zone koje zahtjevaju posebnu pažnju prilikom izrade opštinskih prostornih planova. Neke od tih zonaprostiru se na teritoriji dvije ili više opština i njihovo planiranje mora biti predmet međuopštinskog usaglašavanja.Smjernice za izradu prostornih planova opština proizilaze iz smjernica za region kome opštinapripada i odgovarajućih djelova smjernica iz prepoznatih razvojnih zona sa teritorije predmetneopštine. Ovakav metod planiranja je odabran kako bi se obezbijedio kvalitet i kontinuitet planiranja prostornograzvoja, koji bi bio fleksibilan i nezavisan od administrativne podjele.Način uspostavljanja i razvoja održivog policentričnog modela naselja, kriterijumi centralnosti, korišćenja zemljišta iizgradnje javne infrastrukture dati su Planom definisanim konceptom prostornog razvoja <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong>.Opštine i gradska područja.- Smjernice, kao sinteza dijela rezultata dobijenih u toku rada na izradi Prostornogplana Republike predstavljaju društveno-ekonomski okvir razvoja za opštine i njihove centre, čije ostvarivanje trebada ima za rezultat skladan razvoj Republke kao cjeline. Smjernice se odnose na opšte pravce razvoja, projekcijestanovništva i zaposlenost i sistem centralnosti, pri čemu se kao opšti indikator gustine urbanog stanovništva po hapredviđa:− za gradove preko 50.000 stanovnika, minimum 35 (poželjno 45);− za gradove od 10.000 do 15.000 stanovnika, minimum 25 (poželjno 35);− za gradove do 10.000 stanovnika, minimum 20 (poželjno 30).Kao zajedničko, treba prihvatiti zahtjev da se izgradnjom objekata u svim područjima, istaknu prirodne karakteristkei konfiguracija zemljišta. Pri tome, izgradnju ne treba predviđati u pojasevima minimalne širine 15 m duž riječne,jezerske i morske obale, a prirodne šume, koje prodiru u izgrađena gradska područja ili ih oivičavaju, trebanaglašavati, štiteći ih i ugrađujući kao gradsko zelenilo.Za područja van naselja način uređenja prostora dat je u poglavlju Uređenje pejzaža i neurbanih područja. Principi inačela izgradnje javne infrastrukture koja integriše mrežu naselje definisani su u poglavlju Razvoj privredne javneinfrastrukture.Razvojne zone definisane su na bazi dosadašnjih trendova i obrazaca razvoja, a posebno na bazi lokalnihpotencijala i ograničavajućih faktora. Za svaku zonu izkazani su samo vodeći prioriteti razvoja, ograničenja,konflikata, izazova okruženja, pragova i preduslova za razvoj. Problematika i komponente razvoja, koje su uobičajeneza sva područja razvoja, kao na primjer: stanovanje, društvena i komunalna infrastruktura, usluge, redovna zaštitasredine, itd. nijesu predmet razmatranja izuzimajući one slučajeve gdje baš te komponente igraju vodećustragegijsku ulogu u globalnom procesu razvoja.Osam speciflčnih karakteristika i obim njihovog razmatranja su kako slijedi:Pod Resursi i potencijali - prezentirani su samo oni prirodni i stvoreni resursi i potencijali koji određuju glavnekomponente programa razvoja, prepoznatih u prioritetima i funkcijama. To mogu da budu, kako specifična klima iprirodne ljepote - što predstavlja prednost za razvoj turizma, tako i prirodni mineralni resursi, što predstavljaprednost za razvoj nekih industrija ili pak visokokvalitetno zemljište, što predstavlja osnov za poljoprivredu.Pod Prioriteti razvoja - prezentirana je samo ona vrsta programa razvoja i funkcija koja može da igra ulogu lokalno,najvažnijeg pokretača razvoja. Ovim programima (komponentama) treba dati prioritet kod izbora lokacije, prirazrješavanju razvojnih i ambijentalnih konflikata, kao i time što će se njihovim potrebama podrediti globalnikoncept prostornog razvoja.Pod Ograničenja - ukazano je na one vrste razvoja i funkcija za koje zona mora biti zatvorena. Odnosi se naprograme razvoja i aktivnosti koje mogu da budu u oštrom konfliktu sa prioritetnom funkcijom.Pod Konflikti - naglašene su one konfliktne situacije i/ili područja konflikata, gdje je nemoguće izbjeći razlike uinteresima, zbog specifičnih alternativa razvoja, lokalnih karakteristika i ambijentalnih ograničenja.Strana 154
Prostorni plan Republike <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> do 2020. godine - NacrtPod Pragovi - ukazano je na one prirodne i/ili stvorene pragove prostornog razvoja koji mogu ograničiti pravilanrazvoj prioritetnih funkcija, a čije prevazilaženje treba predvidjeti i uskladiti sa fazama razvoja prioritetnih funkcija.Pod Zahtijevi okruženja - definisani su najvažniji koraci, orijentisani prema zaštiti ambijentalnih prirodnih istvorenih vrijednosti, ograničeni samo na one zahtjeve koji su prouzrokovani razvojem prioritetnih funkcijaPod Kontrola seizmičkog rizika - prezentirana je opšta težina rizika (za prioritetnu funkciju) i njene posljedice.Pod Preduslovi - ukazano je na one akcije i/ili projekte koji uslovljavaju pravilno uvođenje programa razvoja i/ilipravilno djelovanje prioritetne funkcije i čitavog sistema.3.4.2. Južni region3.4.2.1. Politike za prostorni razvoj Južnog regionaU područjima zaleđa Ulcinja, Bara i Boke Kotorske treba oformiti zone intenzivne poljoprivrede. Poljoprivreda,koristeći prednosti klimatskih uslova, treba da odgovara potražnji turizma za prehrambenim proizvodima.Maslinjake treba unaprjeđivati i štititi od transformacije u ostale vidove korišćenja zemljišta. Uz neophodne mjere zapoboljšanje rodnosti postojećih, treba podsticati podizanje novih maslinjaka. Na višim područjima treba razvijatiuzgoj stoke, posebno koza.Oko 600 ha zemljišta treba rezervisati i sačuvati za razvoj lučko-industrijskog kompleksa u Baru. Pored zone uGrbaljskom polju, treba oformiti i drugu, veću zonu, u području Bara, a manje zone u području Igala (iznadSutorinskog polja) i u blizini Ulcinja.Za nove turističke ležaje u osnovnim kapacitetima, treba obezbijediti odgovarajući prostor. Opredeljenje je da novikapaciteti budu skoncentrisani uglavnom u Ulcinju, Budvi i u području Bara i Boke Kotorske.Nacionalni park „Lovćen” i regionalni parkovi „Orjen” i „Rumija” kao i južna obala Skadarskog jezera, u okviruNacionalnog parka, treba da budu uključeni u razvoj turizma i rekreacije. Ograničeni kapacitet obale, kao i potrebada se obogati turistička ponuda, zahtijeva da se iskoriste pogodnosti susjednih planinskih masiva i jezera u svrhurekreacije, čime bi se pritisak na plaže umanjio.Različita sportska igrališta i ostale zabanve i rekreativne sadržaje treba razvijati i u turističkim centrima i urekreacionim područjima van centara. Prostornim planovima područja posebne namjene, za intenzivni razvojturizma treba utvrditi programe razvoja sportskih i ostalih sadržaja, počev od teniskih i golf igrališta, staze zajahanje, pa do lokaliteta za izlete i kampovanje u planinskom dijelu.Izgradnju vikend kuća na obali treba ograničiti samo na izabrane lokalitete, usmjeravajući je ka ruralnimpodručjima, sa ciljem da se doprinese revitalizaciji sela na padinama susjednih brda.Treba obezbijediti uslove za dinamičan razvoj Bara, koji će postati regionalni centar. S toga je, pored ostalog,potrebno podrediti prostorni razvoj potrebama lučko-urbano-industrijskog kompleksa, a strukturu uređenjaprostora, pogotovo kod tehničke infrastrukture, planirati na način da grad bude u stanju da sa lakoćom prihvatirazvoj.Ulcinj treba da se razvija kao centar prostrane turističke zone, i istovremeno, zone intenzivnog poljoprivrednograzvoja. Svojim servisima Ulcinj treba da podrži intenzivni poljoprivredni razvoj posebno mediteranskih kultura ikombinovanog načina proizvodnje soli, pa je, u tom smislu potrebno kontrolisati razvoj ostalih djelatnosti, posebnoonih koji zagađuju životnu sredinu, a Vladimir, kao lokalni centar, usmjeriti ka razvoju poljoprivrednih servisa.Budva treba da postane prvorazredni turistički centar na međunarodnom nivou. Umjeren porast smještajnihkapaciteta treba da prati brži razvoj aktivnosti vezanih za turizam u sferi kulture, zabave i trgovine. Rekonstrukcija irevitalizacija spomeničnog fonda, glavni je zadatak, a u isto vrijeme i preduslov za uspješan razvoj Budve, čije jeistorijsko nasljeđe posebna atrakcija ovog područja.Strana 155