Prostorni plan Republike <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> do 2020. godine - NacrtOčuvanje arhitekturne prepoznatljivosti izvodi se planiranim uređenjem i obnovom naselja, a realizuje se krozčuvanje predjela.Uvažava se očuvano i prepoznatljivo građevinsko nasljeđe i njemu se prilagođavaju i sa njim usklađuju savremenatehnološka rješenja i dizajnerske interpretacije. Detaljne smjernice određuju se u odgovarajućim stručnimosnovama, prilikom izrade opštinskih i regionalnih prostornih dokumenata.2.3.4. Osnovi koncepta razvoja stanovanjaCiljevi nove, aktivne stambene politike u Crnoj Gori definisani su tako da polaze od savremenih razvojnih principa ismjernica, prihvaćenih odgovarajućim međunarodnim razvojnim dokumentima (kao što su, na primjer, AgendaHabitat, Evropska socijalna deklaracija i sl.). U tim dokumentima naglasak se stavlja na sedam grupa pitanja:− Razvoj i pružanje kvalitetnih stambenih usluga;− Zaštitu korisnika u ostvarivanju stambenih prava;− Zaštitu i ostvarivanje čovjekovih prava;− Razvoj lokalne demokratije i participacije u definisanju, sprovođenju i evaluaciji stambene politike;− Razne oblike partnerstva sa neprofitnim sektorom u ovoj oblasti;−−Sprječavanje, odnosno smanjivanje i postupno otklanjanje beskućništva (broja beskućnika);Obezbjeđivanje stanovanja koje je „prihvatljivo’’ u pogledu cijene, naročito za one ljude koji ne raspolažuodgovarajućim finansijskim sredstvima;<strong>Vlada</strong> Republike Cme <strong>Gore</strong> je krajem aprila 2005. godine, usvojila Akcioni plan politike stanovanja u Crnoj Gori (kojije pripremljen uz konsultantsku podršku Pakta stabilnosti i uz pridržavanje gore pomenutih načela).Najvažniji problemi karakteristični za oblast stanovanja sa kojima je danas suočena Cma Gora mogu se svesti nasljedeće:− oko 27.000 domaćinstava u Craoj Gori nema riješno stambeno pitanje na adekvatan način, što znači da suprinuđeni da u postojećim uslovima plaćaju izuzetno visoku zakupninu za stan u odnosu na ostvarenamjesečna primanja;− u periodu do 1990. godine, uprkos činjenici da su izdvajali sredstva za stambeni fond, značajan broj zaposlenihnije uspio da riješi stambeno pitanje;− vlasničkom transformacijom stambenog fonda iz dominantno drištvenog u dominantno privatni nije formiranStambeni fond koji bi omogućio aktivnosti države u ovoj oblasti;− nelegalna gradnja;− neadekvatno održavanje i ubrzano propadanje postojećeg stambenog fonda;− nepovoljni kreditni uslovi koji se nude građanima za rješavanje stambenih pitanja;− neodgovarajuće rješavanje stambenog pitanja socijalno ugroženih domaćinstava,− nepoštovanje postojećih propisa u dijelu odnosa između zakupca i zakupodavca stana, itd.Ovakva situacija nametnula je potrebu izrade strateškog dokumenta kojim bi se definisali pravci djelovanja uuspostavljanju bitno drugačijih odnosa u oblasti stanovanja, tako da je <strong>Vlada</strong> Republike Cme <strong>Gore</strong> usvojila Akcioniplan politike stanovanja u Crnoj Gori. U okviru ovog plana, date su ključne tačke na koje je potrebno djelovati:neujednačena distribucija stambenog fonda u Crnoj Gori, prostorno planiranje, administrativne barijere, upravljanjezemljištem, stambeno finansiranje, aspekt infrastrukture, održavanje postojećeg stambenog fonda, regulisanjenelegalne gradnje i problemi posebnih društvenih grupa.Stanovanje je po svojoj prirodi veoma složeno i ne može biti prepušteno isključivo slobodnom formiranju cijena, naosnovu ekonomskih zakonitosti. Država treba da se, putem kreditiranja, finansiranja i drugih oblika podrške, aktivnoangažuje na realizaciji stambene politike. Politikom kreditiranja država treba da podstiče izgradnju i kupovinustanova, ka i da stimuliše zadržavanje cijena građenja stanova, u cilju smanjenja učešća troškova stanovanja udohocima domaćinstava.Tržišni stambeni sistem pretpostavlja odgovarajući sistem finansiranja tj. postojanje različitih bankarskih inebankarskih institucija, izvora i načina prikupljanja sredstava, kao i razvijene mehanizme. Međutim, zbogdiskontinuiteta koji je nastao u ovoj oblasti, ukidanjem obaveznog izdvajanja sredstava za stambenu izgradnjukrajem 1991. godine i posljedica uticaja visoke inflacije na obezvrjeđivanje stambenih kredita, kao i neadekvatnogpoložaja privrede i većeg dijela stanovništva, kao potencijalnim osnovnim izvorima štednje, dalje aktivnosti trebaStrana 120
Prostorni plan Republike <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> do 2020. godine - Nacrtusmjeriti na: razvijanju finansiskih mehanizama i institucija i državnih potsticajnih mehanizama. Akcioni planpolitike stanovanja u Cmoj Gori defmiše glavne pravce razvoja ove oblasti u pravcu uspostavljanja tržišnihmehanizama u oblasti stanovanja:−−−−−Uspostavljanje precizne evidencije nepokretnosti (broj, veličina, tržišna vrijednost legalnost izgradnje, namjenobjekta- stanovanje, odmor, i sl.);Stvaranje zakonskih pretpostavki za uspostavljanje odnosa koji će unaprijediti stanje u oblasti stanovanja(izmjene i dopune postojećih propisa i eventualno donošenje novih u oblasti upravljanja građevinskimzemljištem; donošenjem novih propisa za legalizaciju bespravno izgrađenih objekata; institucionalno jačanjepostojećih i formiranje nove institacije, koja će se baviti pitanjem razvoja stambenog sektora; izmjene i dopunepostojećih i donošenje novih zakona u oblasti fiskalne politike);Obezbjeđivanje institucionalnih sredstava za finansiranje stambenog tržišta (dodjeljivanje kredita od stranebanaka, osiguravajućih društava, direktno kreditiranje, hipotekarai krediti i dr.).Obezbjeđivanje sistema stambene štednje (podsticanje štednje za stan putem povoljnih kredita- hipotekarnikrediti, sa umanjenom kamatom).Stambene subvencije (aktivnosti tržišne ekonomije usmjeravati ka javnim intervencijama).Akcioni plan politike stanovanja u Crnoj Gori definiše veliki broj aktivnosti kako na republičkom,tako i na lokalnom nivu. Prioriteti su:−−−−−Izmjena postojećih i donošenje novih propisa kojima će se stvoriti zakonski okvir za realizaciju Akcionog planapolitike stanovanja;Formiranje posebnog subjekta za stambenu politiku. Potrebno je sagledati, sa jedne strane, mogućnosti koje ćese otvoriti pred Crnom Gorom nakon usvajanja Akcionog plana, i sa druge strane nedostatak iskustva ikapciteta koji bi stvorili pretpostavke za njegovu uspješnu i efikasnu realizaciju, neophodno je formiratiposeban subjekat za stambenu politiku;Formiranje Nacionalnog stambenog fonda, koji podrazumijeva fondove na lokalnom (opštinskom) nivou iposeban fond na republičkom nivou;Realizacija Akcionog plana u kroz pilot projekat u 5 jedinica lokalne samouprave;Realizacija projekta „Stanovi solidarnosti”, itd.2.4. Prostorni koncept razvoja privrednih djelatnosti2.4. 1. Prostorni koncept razvoja industrije i rudarstvaU svim regionima je odlučujuće važno da se u rastu i razvoju industrijskih i rudarskih kapaciteta posebno vodiračuna o načelima i kriterijumima ekološke i prostorne zaštite, jer je samo tako moguće očuvati posebnost biološkogi prostornog (geografskog) diverziteta <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong>, koja čini jednu od njenih najvećih komparativnih prednosti umeđunarodnoj ekonomskoj, kulturnoj i drugoj utakmici. U skladu sa raspoloživim resursima (prirodnim i ljudskim)uz očuvanje životne sredine, kulturnog i urbanog pejzaža za različite regione i subregione <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> kao ipojedinačno opštine i njihova šira područja, dati su sljedeći kriterijumi:a) Eksploatacija i rudarske djelatnosti preporučuju se u sljedećim opštinama:− Bar – građevinski kamen;− Berane – ugalj, građevinski kamen;− Bjelo Polje – mermer i pijesak;− Danilovgrad – ukrasni kamen, krečnjak;− Kolašin – građevinski kamen, mermer i pijesak;− Nikšić – boksit, građevinski kamen, mermer i pijesak;− Plav – građevinski kamen;− Pljevlja – ugalj, cink, olovo, antimon, barit, gips, kvarc i laporac;− Podgorica – mermer i pijesak;− Herceg Novi – građevinski kamen, tehnički kamen, kameni agregati;− Cetinje – bijeli boksit,− Andrijevica – građevinski kamen, mermer.Strana 121