Administrative servicecentre i staten (pdf) - Statens Administration

Kapitel 2
Baggrund og analyseresultater
I dette kapitel er der først en kort gennemgang af hvorfor administrative
servicecentre er en attraktiv løsning på en række af de udfordringer, den offentlige
sektor står overfor. Der indgår både de fordele, der er knyttet til administrative
servicecentre, og de risici, der bør tages højde for, når der etableres administrative
servicecentre. Herefter præsenteres det analysearbejde, der er gennemført, og
som denne rapport bygger på.
2.1 Udvikling af de administrative støttefunktioner
De administrative medarbejdere er et centralt omdrejningspunkt i en velfungerende
offentlig sektor, da det er afgørende at sikre den bedst mulige administrative
støtte til de medarbejdere, der varetager de offentlige kerneopgaver, så de kan levere
en optimal service til borgere og virksomheder. En central udfordring i den
sammenhæng er, at det i stigende grad er svært at tiltrække og fastholde kvalificeret
arbejdskraft på de administrative områder. Mange ministerier oplever, at det er
svært at besætte stillingerne i de administrative funktioner. Det øger sårbarheden
på de administrative områder og reducerer ministeriernes mulighed for at fokusere
på kerneopgaverne.
Boks 2.1
Hvad er et administrativt servicecenter?
Et administrativt fællesskab kan defineres som ”en konsolidering af den administrative
opgavevaretagelse fra flere institutioner eller fysiske lokationer i en organisatorisk enhed af en vis
størrelse, der har til formål at yde service så godt og billigt som muligt.”
Finansministeriet skelner mellem administrative fællesskaber, som etableres inden for
ministerområderne, og administrative servicecentre, som etableres på tværs af ministerområderne.
For at optimere og udvikle de administrative funktioner samler ministerierne
i stigende grad deres administrative opgaver i administrative fællesskaber på
tværs af ministerområdernes enkelte virksomheder. De seneste år er en lang række
administrative fællesskaber således etableret, og flere er under planlægning samtidig
med, at der løbende sker en optimering af de fællesskaber, der allerede er dannet.
Selv om der i de seneste år er dannet en lang række fællesskaber, så er de fleste
ministerområder for små til at realisere de fulde stordriftsfordele, der eksisterer
på de administrative områder i form af skalafordele, øget professionalisering og
effektivisering. Mens ministerierne i dag har udnyttet og udfyldt de eksisterende
rammer på fornuftig vis, så er der naturlige grænser for, hvor langt ministerierne
kan nå hver for sig.
28 ADMINISTRATIVE SERVICECENTRE I STATEN