Administrative servicecentre i staten (pdf) - Statens Administration

KAPITEL 2 Baggrund og analyseresultater
Det synes at være klart, at etableringen af fællesskaber på tværs af ministerierne
i stedet for inden for de enkelte ministerier forstærker en række af ovenstående
risici. Det er således vigtigt, at de nævnte risici ved etableringen af administrative
servicecentre anerkendes og adresseres eksplicit i designet af nye servicecentre
på tværs af ministerierne.
At der er en række risici forbundet med etableringen af administrative servicecentre
betyder imidlertid ikke, at det ikke er en god ide at etablere administrative
servicecentre.
For det første er der, som nævnt, høstet betydelige erfaringer med etableringen
af fællesskaberne. Det betyder, at risici er velkendte, og at der i en lang række
organisationer er fundet dokumenterede måder at håndtere de identificerede risici
på. Administrative servicecentre er med andre ord en afprøvet og gennemtestet
organisationsmodel.
For det andet skal de mulige risici ved at etablere administrative servicecentre
holdes op imod ulemperne ved ikke at gøre noget – altså ved at lade den nuværende
situation fortsætte på de administrative områder. Videreførelse af status quo vil
betyde, at de rekrutteringsmæssige udfordringer, ministerierne har i dag, vil
fortsætte og må forventes at blive forværret gennem de kommende år. På tilsvarende
vis kan der ikke foretages de nødvendige it-investeringer, og området kan ikke
udvikles på systematisk vis.
2.3 Finansministeriets analyse af de administrative funktioner
Om end ministeriernes erfaringer med administrative fællesskaber har været belyst
i en række rapporter, så har der ikke tidligere været gennemført en systematisk
analyse af erfaringerne på tværs af ministerområderne. På den baggrund igangsatte
Finansministeriet i 2006 en tværgående analyse af alle ministerområdernes
erfaringer.
Formålet med analysearbejdet har været at opstille et bud på de samlede rammer
for en fremtidig organisering og varetagelse af de administrative opgaver i centraladministrationen
gennem øget digitalisering, standardisering, professionalise ring,
regelforenkling og samling af de administrative opgaver på tværs af ministerierne.
Analysearbejdet har været inddelt i tre overordnede faser: En foranalyse, en dialog
og valideringsfase og en planlægnings- og analysefase, jf. figur 2.7 herunder.
38 ADMINISTRATIVE SERVICECENTRE I STATEN