Den almene boligsektors fremtid.pdf - Ministeriet for By, Bolig og ...

558
tekniske tilsyn karakter af generel overvågning af vedligeholdelsesstanden
mv.
5. Den generelle tilsynsforpligtelse, der skal sikre, at driften er forsvarlig
og i overensstemmelse med reglerne. Det gælder f.eks. i relation til udlejning
og sideaktivitetsregler. Kommunen kan indgå aftaler om fleksibel
udlejning og anvisningsret og kan f.eks. påbyde anvendelse af
kombineret udlejning. Mht. sideaktiviteter kan kommunen f.eks. godkende
etablering af nye erhvervsarealer.
Som led i varetagelsen af tilsynet råder kommunen over forskellige reaktionsmuligheder,
som kan tages i anvendelse over for boligorganisationen, hvis
kommunen finder det nødvendigt. Udgangspunktet er, at kommunen kan tage
alle nødvendige skridt for at bringe eventuelle uoverensstemmelser med lovgivningen
til ophør. Disse reaktionsmuligheder spænder fra henstillinger og
påbud til i yderste konsekvens at overtage ledelsen og administrationen af en
boligorganisation gennem indsættelse af en midlertidig forretningsfører.
I praksis er de mere vidtgående reaktionsmuligheder dog sjældent forekommende.
Erfaringsmæssigt forløber tilsynet hovedsageligt uden større problemer,
og de problemer, der måtte opstå, løses via samarbejde og dialog. Der kan
dog samtidig ses tendenser til, at tilsynet ikke følger boligorganisationerne
”tæt” på områder, hvor der ikke er godkendelsesopgaver. Derved kan der opstå
tilfælde af f.eks. mangelfuld vedligeholdelse, som ikke kommer til kommunens
kendskab.
Reguleringen af, hvilke opgaver tilsynet varetager, er fastsat detaljeret i regelsættet
i form af entydige definitioner af tilsynets godkendelsesopgaver. Hvad
angår den del af tilsynet, der ligger ”udenfor” godkendelsesopgaverne – den
generelle overvågning af reglernes overholdelse – har kommunerne imidlertid
betydelige frihedsgrader til selv at afgøre, hvor aktivt tilsynet fungerer, og hvor
indgribende det agerer i forhold til boligorganisationerne.
Tilsynets ageren over for boligorganisationen vil også i begrænset omfang
kunne ske via brug af incitamenter, idet tildelingen af driftsherreopgaven i forbindelse
med nyt byggeri sker på baggrund af en kommunal beslutning og ville
kunne ske under henvisning til, om boligorganisationen opfylder bestemte
kommunale mål mv.
Samlet kan styringen af kommunens tilsyn anses for todelt, idet godkendelsesdelen
er kendetegnet ved, at kommunen træffer en lang række på forhånd klart
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS FREMTID