Den almene boligsektors fremtid.pdf - Ministeriet for By, Bolig og ...

Der er på den baggrund opstillet en mellemmodel, model 3. Modellen sigter på
at fastholde en vis sikkerhed for, at sektorens primære opgaver fortsat løses, og
at sektorens midler anvendes optimalt, samtidig med at den giver mere plads til
lokale initiativer og innovationer. Modellen fastholder således i forlængelse af
kommunalreformen på den ene side den overordnede offentlige, herunder især
kommunale, indflydelse og styring i sektoren. På den anden side introduceres
mål-, ramme- og aftalestyring som den dominerende styringsform i sektoren,
hvilket vil medføre væsentligt mindre regelstyring og større frihedsgrader for
boligorganisationerne til at gå deres egne veje end i dag. Modellen er dels inspireret
af den danske styringsdiskussion, herunder især på sundhedsområdet,
og dels engelske erfaringer med styring af støttet boligbyggeri. Udgangspunktet
er, at der på væsentlige områder indgås aftaler mellem boligorganisation og
kommune, og at kommunens tilsyn i højere grad udøves via anbefalinger, styrkede
informationsrutiner, dokumentation samt systematisk dialog og feedback.
Kommunens rolle i forbindelse med beslutninger om nybyggeri fastholdes, som
den kendes i dag.
Model 3. Den mål- og aftalestyrede almene sektor
Med henblik på både at give boligorganisationerne større frihedsgrader og fastholde
en høj grad af kommunal indflydelse indføres mål- og aftalestyring som den dominerende
styreform i den almene sektor:
- Boligorganisationerne får frihed til selv – inden for rammerne af en overordnet
målfastsættelse og aftaler med kommunen – at løse sine opgaver.
- Den detaljerede lovgivning afskaffes på en række områder og erstattes af styring
via overordnede mål og rammer, der konkret udmøntes i aftaler mellem kommune
og boligorganisation. Det kan blandt andet gælde områder som sideaktiviteter, udlejning
og anvendelse af opsparet egenkapital. Der vil endvidere kunne opstilles
mål om boligorganisationernes effektivitet, beboerservice mv.
- Kommunerne vil fortsat som led i den kommunale boligpolitik og løsningen af de
boligsociale opgaver beslutte nybyggeri og være tilsynsmyndighed.
- Den overordnede styring af sektorens fondsmidler fastholdes og der sikres mulighed
for omfordeling af disse med henblik på en optimal fordeling og anvendelse i
relation til huslejer, renovering, ghettoindsats mv.
566
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS FREMTID