Den almene boligsektors fremtid.pdf - Ministeriet for By, Bolig og ...

dig også understreger behovet for, at kommunerne har indflydelse på centrale
områder i den lokale udvikling.
En redefinition af forholdet mellem kommune og boligorganisation er det
grundlæggende indhold i den mål- og aftalestyrede model, men den indeholder
tillige en række elementer af forenkling og modernisering af reglerne, som vil
kunne vælges til eller fra, jf. nedenstående afsnit om sideaktiviteter, udlejning
og egenkapital.
Overgang til mål-, ramme- og aftalestyring – en ny kommunal styringsrolle
Mål- og rammestyring (mål- og resultatstyring, kontraktstyring) er i de senere
år blevet en udbredt styringsform i den offentlige sektor, blandt andet fordi
denne styringsform kan styrke fleksibiliteten i opgaveløsningen, synliggøre de
politiske forventninger, styrke den politiske ledelse og styrke sammenhængen
mellem økonomi og ydelser.
Indførelse af en mere ramme- og aftalepræget styringsform på det almene boligområde
vil indebære, at en række regler på de områder, der i dag er relativt
intensivt reguleret, afløses af mere overordnede målsætninger på de pågældende
områder i form af vejledende, ikke-bindende retningslinier.
I stedet får kommunerne en mere central rolle. Først og fremmest vil det være
udgangspunktet, at der skal etableres en mere tæt og forpligtende dialog mellem
kommunen og boligorganisationen.
For at sikre at boligorganisationerne under en sådan styringsform agerer hensigtsmæssigt,
ansvarligt osv., vil det antagelig være nødvendigt at indføre nogle
mekanismer, der kan træde i stedet for detailstyringen. I første række må dette
ske ved en styrket anvendelse af benchmarking, dialog med og feedback til
kommunerne, således at der skabes en større grad af gennemsigtighed og åbenhed
i de almene boligorganisationers præstationer. I anden række vil det antagelig
også kræve, at kommunerne fortsat har sanktionsmuligheder over for
boligorganisationerne, og f.eks. vil kunne udstede pålæg, hvis problemer ikke
kan løses ad frivillighedens vej.
Det er forudsat, at kommunen i højere grad end i dag modtager og bearbejder
informationer fra boligorganisationen, som i dag ikke nødvendigvis kommer til
myndighedernes kendskab, og som vedrører de områder, der reguleres via målfastsættelse.
Det vil derfor være nødvendigt, at der sker en styrkelse og udvikling
af kompetence og redskaber i kommunernes tilsyn, herunder udvikles nye
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS FREMTID 585