Den almene boligsektors fremtid.pdf - Ministeriet for By, Bolig og ...

I det følgende er overvejelserne om valg af fremtidig styringsform derfor ikke
baseret på overvejelse om, hvilke opgaver der skal løses, men om, hvordan
disse opgaver løses optimalt. Helt grundlæggende afhænger valg af styreform
af, om man mener, at opgaverne løses bedst med staten, med kommunen eller
med boligorganisationen som det grundlæggende omdrejningspunkt.
Uanset valg af model er følgende hensyn centrale:
568
1. De boligsociale opgaver skal løses, herunder skal der i passende
omfang opføres nybyggeri, som er målrettet ressourcesvage befolkningsgrupper.
Dette hensyn varetages på to helt forskellige måder i de tre modeller.
I model 1 og 3 har kommunen afgørende indflydelse på nybyggeriet
ud fra et synspunkt om, at hensynet bedst varetages, når
kommunen kan føre en samlet by- og boligpolitik. I model 2 træffer
boligorganisationerne selv beslutning om nybyggeri, idet nybyggeri
finansieres af likvide midler uden offentlig støtte. Model 2 forudsætter,
at boligorganisationerne på grundlag af deres overordnede
boligsociale formål selv vælger at bygge dér, hvor der er behov.
2. Lejeniveauet skal være fastsat i overensstemmelse med den boligsociale
opgave, og sikret mod pludselig lejestigning. Det vil uafhængigt
af den valgte styreform skulle afgøres, om der skal ske en
vis udjævning af konstaterede huslejespænd inden for sektoren.
I model 1 og 3 bevares balancelejeprincippet som udgangspunkt,
idet der dog vil kunne ske en huslejeudligning via de fastsatte kapitaludgifter.
Den nuværende sammenhæng mellem beslutningskompetence
og økonomisk ansvar fastholdes, således at lejerne fortsat
selv via huslejen må betale for de forbedringer mv., som de via beboerdemokratiet
måtte beslutte sig for. Model 2 indebærer en afskaffelse
af beboerdemokratiet i den nuværende form, jf. pkt. 6 nedenfor,
for at sikre, at lejerne ikke pålægges ansvaret for de frisatte
boligorganisationers dispositioner. Huslejefastsættelsen i model 2
vil derfor ikke have en entydig sammenhæng med de udgifter, der
er forbundet med den enkelte afdelings drift.
DEN ALMENE BOLIGSEKTORS FREMTID