Teil I Gesetzliche, tarifliche und faktische Entwicklung der Altersteilzeit

Arbeitnehmerkammer Bremen
Die Personalplanung des öffentlichen Arbeitgebers beruht auf drei Bausteinen: (1)
Bestimmung des Soll-Personalbestandes, (2) Prognose der Personalabgänge (2000 –
2005), (3) Festlegung der Personalzugänge (insbesondere Ausbildungsplanung). Die
Personalplanung mündet in die Bestimmung des Netto-Personalbedarfs. Bei der
Bestimmung des Soll-Personalbestandes wurde für den Kernbereich der öffentlichen
Verwaltung für die Jahre 2000 bis 2005 auf Gesamtebene ein jährlicher Personalabbau
von 250 Vollzeitäquivalenten vereinbart.
Allein im Jahre 2000 hat sich das Volumen im Kernbereich der öffentlichen Verwaltung
aufgrund der Altersteilzeit insgesamt um fast 100 Vollzeitäquivalente reduziert
(ohne dabei den Personalbestand zu verringern). Auf Basis der Fluktuationsprognosen
(Abgangswahrscheinlichkeiten einzelner Personalgruppen und Jahrgänge) hat die
Personalplanung im Jahre 2000 für den Zeitraum bis zum Jahr 2005 trotz der
weiteren Absenkung des Soll-Personalbestandes („Beschäftigungszielzahlen“) unter
dem Strich einen stark ansteigenden Netto-Personalbedarf prognostiziert, weil der
Vergleich von prognostizierten Abgängen und geplanten Zugängen eine Absenkung
des voraussichtlichen Personalbestandes signalisiert (vgl. Tabelle 12). Auf diese
Weise ergeben sich in den nächsten Jahren Wiederbesetzungsmöglichkeiten, unter
Umständen sogar Rekrutierungsprobleme (z. B. beim Lehrpersonal).
Tabelle 12: Personalplanung 2001 – 2005 (insgesamt)
I s t Voraussichtlich
Dez 93 Dez 96 Dez 99 Dez 00 Dez 01 Dez 02 Dez 03 Dez 04 Dez 05
Beschäftigungszielzahlen 19.102 18.042 17.090 16.696 16.451 16.175 15.925 15.675 15.425
prognostizierte Abgänge -647 -649 -711 -672 -666
geplante Zugänge 287 147 176 168 103
voraussichtlicher
Personalbestand
19.339 18.435 17.065 16.577 16.217 15.716 15.181 14.677 14.114
Nettopersonalbedarf 233 459 744 998 1.311
„Ab 2000 haben sich Wiederbesetzungsmöglichkeiten ergeben. Diese werden sich in
dem Umfang erhöhen, wie fluktuationserhöhende (z. B. 58er-Regelung) oder volumenssenkende
(z. B. Altersteilzeit) personalwirtschaftliche Maßnahmen wirken. In
den Jahren 2003 bis 2005 können sich die entstehenden Ersatzbedarfe in dem
Umfang reduzieren, wie zusätzliche personalwirtschaftliche Maßnahmen zum
Ausgleich kumulierender kostensteigernder Effekte erforderlich werden. Personalwirtschaftliche
Spielräume sollen dazu genutzt werden, strukturelle personalwirtschaftliche
Ziele zu realisieren, um die Qualität des Personalkörpers und damit die Leistungsfähigkeit
des bremischen öffentlichen Dienstes zu optimieren.“ 56
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Jahresbericht Personalstruktur und Personalausgaben im Kernbereich der öffentlichen Verwaltung
2000, a. a. O., S. 94.
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