Teil I Gesetzliche, tarifliche und faktische Entwicklung der Altersteilzeit

Fragestellung der Untersuchung
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Arbeitnehmerkammer Bremen
Die Fortentwicklung des Altersteilzeitgesetzes wie auch der Abschluss von neuen
Tarifverträgen zur Altersteilzeit haben in vielen Branchen dazu geführt, dass die
Inanspruchnahme von Altersteilzeit in den letzten Jahren rasant gestiegen ist. In
vielen Betriebsvereinbarungen werden die gesetzlichen und tariflichen Bedingungen
für das vorzeitige oder allmähliche Ausscheiden aus dem Erwerbsleben für die
Beschäftigten noch erheblich verbessert. Wurde mit dem „Gesetz zur Förderung eines
gleitenden Übergangs in den Ruhestand“ (Altersteilzeitgesetz) die frühere Praxis der
Frühverrentung tatsächlich abgelöst oder lediglich verändert? Altersteilzeit bildet heute
in vielfältiger Form einen wichtigen Bestandteil der betrieblichen Realität und ein
zentrales Arbeitsfeld der Betriebs- und Personalräte sowie Betriebs- und Personalleiter.
Wird Altersteilzeit als Instrument des Personalabbaus oder als Chance eines
Austausches von älteren durch jüngere Beschäftigte genutzt? Welche Faktoren
bestimmen das Niveau der Inanspruchnahme der Altersteilzeit durch die älteren
Beschäftigten sowie das Ausmaß der Wiederbesetzung von frei werdenden Arbeitsplätzen?
Welche Gründe lassen sich ausmachen für die unterschiedliche Ausgestaltung
der Altersteilzeit in den Betrieben? Bestehen tatsächlich gleiche Möglichkeiten
für die Beschäftigten, zwischen den konkurrierenden Varianten „Blockmodell“ und
„Teilzeitmodell“ zu wählen? Viele Tarifverträge schließen das Teilzeitmodell grundsätzlich
aus. Welche Präferenzen haben Arbeitgeber, Betriebs- und Personalräte sowie
die Beschäftigten hinsichtlich der unterschiedlichen Ausgestaltung der Altersteilzeit?
Welche Laufzeiten der Altersteilzeitverträge werden in Verbindung mit dem Lebensalter
von den Beschäftigten gewählt? Viele Fragen stellen sich beim Thema der
betrieblichen Umsetzung von Altersteilzeitgesetz und Altersteilzeit-Tarifvertrag. Durch
die Vorstellung von verschiedenen Ansätzen zur Anwendung des personalpolitischen
Instruments „Altersteilzeit“ sollen Antworten auf diese Fragen gefunden werden.
Ausgangspunkt dieser Untersuchung war ein im Mai 2002 von der Arbeitnehmerkammer
Bremen veranstalteter Workshop („Altersteilzeit und Personalpolitik“), auf
dem die Betriebs- und Personalräte sowie die Personalverantwortlichen aus einigen
Betrieben und Behörden über ihre Altersteilzeitmodelle berichteten. Mit Expertengesprächen
(Personalleitung, Betriebsrat) sowie der Auswertung von betrieblichen
Statistiken zur Inanspruchnahme der Altersteilzeit durch die Beschäftigten konnten
diese Berichte aus den Betrieben und Behörden weiter vertieft werden. Die Untersuchung
beschränkt sich auf Bremer Großbetriebe – anzunehmen ist, dass in Mittelund
Kleinbetrieben andere Strukturen der Nutzung von Altersteilzeit anzutreffen sind.
Den Betriebs- und Dienstvertragsparteien soll an dieser Stelle nochmals ausdrücklich
für ihre Kooperation mit der Arbeitnehmerkammer Bremen Dank gesagt werden.