Agrar-Kolonialismus in Afrika - VSA Verlag

um eine Übertragung zwischen Personen, Gruppen und Sektoren zu erleichtern,
eine schrittweise Einführung kostendeckender Gebühren und
die Förderung privater Investoren.
Langfristig jedoch steht die Schaffung von Wassermärkten im Programm
internationaler Entwicklungsorganisationen wie der Weltbank,
um Probleme wie unzulängliche Versorgung, Verschwendung und institutionelle
und organisatorische Schwierigkeiten mit Wassermanagement
und -verteilung zu lösen. Sie befürworten einen freien Handel mit
Wasserrechten, unabhängig vom Landbesitz, als ein Mittel, um die Effizienz
der Wassernutzung und -verteilung zu erhöhen und eine Übertragung
der Wasserressourcen von niedrigen auf höhere Methoden der
Wertschöpfung zu ermöglichen. 151 Wie bei der Landreform sehen sie
hierin eine Chance, um die Eingriffe des Staates in die Verteilung einerseits,
die komplexen und suboptimalen Managementversuche à la
Pangani andererseits durch marktwirtschaftliche Instrumente auf der
Grundlage der Anerkennung von privatem Eigentum zu ersetzen. Dadurch
werde der Zugang zu Wasser gesichert, die Produktivität gesteigert,
die Nutzung effizienter und die Armut verringert.
Kaum überraschend ist wieder einmal Südafrika Vorreiter: 152 Im
Nationalen Wassergesetz von 1998 wird verkündet, »dass durch Wassermärkte
eine effiziente Verteilung von Wasserrechten erreicht werden
kann«, weshalb »Wasserrechte getrennt oder frei sein sollten von
jeglichen Verpflichtungen wie Landbesitz und Beschränkungen, wie die
Rechte ausgeübt werden können«. Ein weitgehend freier Handel mit
Wasserrechten wird allerdings bislang nur in Kalifornien, Chile und
Australien durchgeführt. Wegen der besonderen Eigenschaften und der
existenziellen Bedeutung von Wasser ist das ein komplizierter Prozess
mit unabsehbaren Auswirkungen. Wohl wissend, welches brisante Thema
sie da andenkt, spricht die Weltbank auch vorsichtig lediglich von
einem »Entwicklungsprozess«, der viele Jahre dauern wird.
Neben der Einführung übertragbarer Rechte gehört zu den Schritten
auf diesem Weg die Einführung von höheren Kosten für die Wassernutzung.
Der Preis von Wasser – der gegenwärtig vielfach stark subventioniert
ist – soll so weit angehoben werden, dass zumindest die Kosten
151
Siehe etwa John Briscoe, Managing Water as an Economic Good: Rules for Reformers,
1997 (World Bank).
152
Productivity Commission, Water Rights Arrangements in Australia and Overseas:
Annex L, South Africa, Melbourne 2003, www.pc.gov.au
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