Agrar-Kolonialismus in Afrika - VSA Verlag

Umgekehrt bringt die Einführung formalisierter Landtitel für die
ärmeren Kleinbauern wenig Vorteile. »Landtitel-Programme in Afrika
waren für den Staat und die Armen extrem teuer, ohne zu einer deutlich
verbesserten Kreditversorgung oder höheren Investitionen zu führen«.
136 Ihr Zugang zu Krediten etwa wird – wie von Befürwortern wie
der Weltbank als ein Motiv ins Feld geführt – kaum verbessert. Privatisierte
Banken vergeben ungern Kredite an Kleinbauern, da sie auch
mit Landtitel ein zu hohes »Risiko« sind und hohe »Transaktionskosten«
verursachen. Zudem ist der Wert ihres Land meist gering und bei
Zahlungsschwierigkeiten von der Bank nur schwer zu Geld zu machen.
Anstatt zu mehr »Sicherheit« für Kleinbauern vor Enteignung und Vertreibung
führten die Reformen zur Ausweitung, Stärkung und Absicherung
der »modernen« Landbesitz- und Eigentumsverhältnisse. Damit
wurde eine oftmals ungleiche Verteilung von Land weiter zementiert
und vergrößert.
Anstelle formalisierter Titel, staatlicher Registrierung und individueller
Eigentumsrechte wäre für die kleinbäuerliche Landwirtschaft eine
bessere Anerkennung und Stärkung des traditionellen Gewohnheitsrechts
wichtiger, das vielfach eine ausreichende Sicherheit bietet. Zwar
ist es nicht »intrinsisch gerechter« als das moderne Recht, was sich
etwa an der Position der Frauen zeigt. Doch in Zusammenarbeit mit der
Bevölkerung kann es als Ausgangspunkt für Verbesserungen genutzt
werden. In vielen Fällen hat es sich als bemerkenswert anpassungsfähig
an sich ändernde Umstände wie wachsende Landknappheit und Kommerzialisierung
landwirtschaftlicher Produktion erwiesen. Außerdem
könnten »traditionelle Rechtssysteme für Gruppen mit schwächeren
Ansprüchen wie Frauen, Jugendliche oder Migranten, Pastoralisten
und andere mobile Gruppen Zugangsmöglichkeiten zu Ressourcen
schaffen«. 137 Daher setzen einige nichtstaatliche Entwicklungsorganisationen
wie Oxfam und das Internationale Institut für Umwelt und Entwicklung,
IIED, auf eine Weiterentwicklung lokaler Systeme von customary
rights und hoffen, damit »land grabbing« durch nationale Eliten
und ausländische Unternehmensinteressen eindämmen zu können. 138
136
Julian Quan u.a. (Hrsg.), Land in Africa. Market asset of secure livelihood? 2004, 9
137
Julian Quan/Camilla Toulmin, in: Land in Africa. Market asset or secure livelihood?
2004, 77
138
Innovation in Securing Land Rights in Africa: lessons from experience (iied Briefing
paper) 2006, www.iied.org
93