Agrar-Kolonialismus in Afrika - VSA Verlag

4. Neue Werte braucht das Land
Seit vier, fünf Jahren räumt auch die Weltbank ein, dass sie zu rasch
vorgeprescht ist: »In customary systems ist die rechtliche Anerkennung
bestehender Rechte und Institutionen im Allgemeinen wirksamer als
voreilige Versuche, formalisierte Strukturen zu schaffen.« 139 Allerdings
zeigt eine nähere Analyse dieser anscheinend kompromissbereiten
und pragmatischen Weltbank-Position zu Landreform und Landtitelvergabe,
dass sie ihre Vorstellung »handelbarer Rechte« damit nicht
aufgibt, sondern nur aufschiebt. Die Anerkennung der herkömmlichen
Gewohnheitsrechte, die sie neuerdings verkündet, markiert eine Zwischenetappe
auf dem Weg zu individuellen Eigentumsrechten, die verkauft
und beliehen werden können, und die nach Auffassung der Weltbank
mit »moderner« Landwirtschaft besser übereinstimmen. 140 Es
wird erwartet, dass sich die Gemeinschaftsrechtssysteme selbstständig
dahin entwickeln werden, nicht nur eine Übertragung von Land zwischen
den Mitgliedern der Gemeinschaft, sondern auch auf Außenstehende
zu ermöglichen. Am Ende dieses Prozesses würde also ebenfalls
die Vermarktung von Gemeinschaftsrechten und die Umwandlung von
Gemeinschaftsland in eine private, individuelle Handelsware stehen.
Ein wesentliches Problem der Gemeinschaftsrechte an Grund und
Boden besteht nämlich in den Augen der neoliberalen Wirtschaftsstrategen
darin, dass es sowohl vorübergehende Landübertragungen wie
Verpachtung, Verleihung oder Beleihung verhindert, als auch einen Verkauf.
Diese Möglichkeiten sind für Investoren, Spekulanten oder kommerzielle
Bauern, die Zugang zu Kredit brauchen oder die Konsolidierung
oder Ausweitung ihrer Ländereien anstreben, wichtiger als für die
Kleinbauern. Die »Sicherheitsstufe« des jeweiligen Eigentumstitels hat
einen erheblichen Einfluss darauf, welchen Preis der Eigentümer oder
Verkäufer für das Land realisieren kann. Vor allem aber steckt dahinter
die Vorstellung, dass flexible, freie Landmärkte notwendig sind, um die
Übertragung begrenzter Landressourcen von weniger profitablen Nutzungen
auf profitablere Nutzer zu ermöglichen. Die Landnutzung durch
139
Klaus Deininger, Land Policies for Growth and Poverty Reduction, (World Bank)
2003, xxvii
140
Elizabeth Fortin, Reforming Land Rights: The World Bank and the Globalisation of
Agriculture, (Institute of Development Studies, University of Sussex), 2005
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