Umweltbericht zum Bundesverkehrswegeplan

gestellt. Dies entspricht einem Flächenanteil von etwa 3 % an der Gesamtfläche in Deutschland.
Schwerpunkträume bilden dabei die großen Flüsse Elbe, Donau, Rhein, Weser, Ems
und Oder mit ihren Einzugsgebieten.
Vor dem Hintergrund der europaweiten Auswirkungen von Hochwasserereignissen entwickelte
die EU-Kommission 2007 die Richtlinie über die Bewertung und das Management von
Hochwasserrisiken (207/60/EG-HWRM-Richtlinie). Ziel der Richtlinie ist es, nachteilige Folgen
für die menschliche Gesundheit, die Umwelt, das Kulturerbe und die wirtschaftliche Tätigkeit
durch die Folgen von Hochwasser zu verringern. Mit der Novellierung des Wasserhaushaltsgesetzes
(WHG 2009) wurde die Hochwasserrahmenrichtlinie in nationales Recht
umgesetzt. Seit März 2010 ist das neue WHG in Kraft getreten.
In diesem Rahmen werden in Deutschland bis zum Jahr 2015 für alle Gewässer, in denen
signifikante Hochwasserschäden auftreten können, Hochwasserrisikomanagementpläne
erarbeitet, welche bis Ende 2021 und danach alle 6 Jahre auf das Hochwasserrisiko zu
überprüfen und ggf. zu aktualisieren sind (§ 75 WHG). Bis Ende 2013 wurden deutschlandweit
Hochwassergefahren- und Hochwasserrisikokarten erstellt, für die eine aktuelle Neuermittlung
der Überschwemmungsgebiete erfolgt ist (§ 74 WHG). 2014 wurde darüber hinaus
das Nationale Hochwasserschutzprogramm (LAWA 2014) erstellt, welches einen herausgehobenen
Bestandteil der Hochwasserrisikomanagementplanung darstellt.
Im Rahmen des Nationalen Hochwasserschutzprogrammes wurden Maßnahmen zur Sicherung
und Erweiterung von Rückhalteflächen, die in 3 Kategorien eingeteilt sind, abgestimmt:
in der Kategorie 1 „Deichrückverlegungen/Wiedergewinnung von natürlichen Rückhalteflächen“
sollen insgesamt rund 20.571 ha (das sind etwa 206 km²) Überflutungsfläche
einer natürlichen Überschwemmungsdynamik zurückgegeben werden;
in der Kategorie 2 „gesteuerte Hochwasserrückhaltung“ sollen 1.178,57 Mio. m³ Retentionsvolumen
geschaffen werden;
weiterhin sollen in der Kategorie 3 „Schwachstellen“ beseitigt werden.
Zukünftige Entwicklung
Angesichts des strengen rechtlichen Rahmens und der mittlerweile erkannten Bedeutung
von Überschwemmungsgebieten ist für die zukünftige Entwicklung ein negativer Trend eher
unwahrscheinlich. Auf der Basis der HWRM-Richtlinie und des genannten Nationalen Maßnahmenprogramms
ist davon auszugehen, dass die Überschwemmungsgebietsfläche in
Deutschland zukünftig tendenziell moderat zunehmen wird. Eine solche Erweiterung ist auch
deshalb geboten, weil im Zuge des Klimawandels damit zu rechnen ist, dass die Intensität
von Hochwasserereignissen in bestimmten Regionen in Deutschland tendenziell zunehmen
wird. Die Aufwertung bzw. Erweiterung von Überschwemmungsgebieten dient zusätzlich
dazu, das nach Art. 4 WRRL gesetzte Ziel zu erreichen, Gewässer in einen guten ökologischen
Zustand zu bringen bzw. diesen zu erhalten (Verschlechterungsverbot).
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