Umweltbericht zum Bundesverkehrswegeplan

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Abb. 12: Populationstrends der letzten 12 Jahre und 25 Jahre von 250 Brutvogelarten und 78 überwinternden Vogelarten, angegeben sind jeweils die Anzahl der Arten und der prozentuale Anteil 20 Zukünftige Entwicklung Der FFH- sowie der Vogelschutzbericht zeigen auf, welchen Herausforderungen Deutschland beim Schutz von Arten und Lebensräumen gegenüber steht. Die Gefährdungsfaktoren der innerhalb des Natura 2000-Schutzgebietsnetzes geschützten Arten und Lebensräume sind vielfältig. Wesentliche Faktoren sind neben der intensiven landwirtschaftlichen Nutzung vor allem die hohe Flächeninanspruchnahme durch Siedlungs- und Infrastrukturprojekte sowie die Zerschneidung von Lebensräumen. Hinzu kommen unter anderem die Zunahme von Lärmemissionen, die Veränderung von sensiblen Habitaten durch erhöhte Schad- und Nährstoffeinträge sowie die negative Veränderung natürlicher Funktionskreisläufe von Boden, Wasser, Klima und Luft. Alle diese Wirkfaktoren können direkt oder indirekt zu erheblichen 20 BfN (2014): Die Lage der Natur in Deutschland – Ergebnisse von EU-Vogelschutz- und FFH-Bericht. Berlin/Bonn, 26. März 2014: http://www.bfn.de/fileadmin/MDB/documents/presse/2014/Hintergrundpapier-Lage-der-Natur-barrierefrei-03-04-2014.pdf (Zugriff am 01.12.2015) Seite 80
Beeinträchtigungen von wertgebenden Arten und Lebensräumen der Natura 2000- Schutzgebiete führen. Zusätzlich zu den auf die Arten und Lebensräume von gemeinschaftlicher Bedeutung bezogenen Erhaltungs- und Entwicklungszielen aus der FFH-Richtlinie, sind darüber hinaus Ziele im Rahmen der EU-Biodiversitätsstrategie (2011) formuliert. Diese sehen bis 2020, im Vergleich zur letzten Bewertung des Erhaltungszustands, bei den für die EU bedeutenden Habitaten eine 100-prozentige und hinsichtlich der Arten eine 50-prozentige Verbesserung vor. Das europäische Natura 2000-Gebietsnetz hat sich über Jahre hinweg gefestigt und wurde schrittweise quantitativ und qualitativ weiterentwickelt. Die Unterschutzstellung zahlreicher Natura 2000-Gebiete ist in Deutschland noch nicht abgeschlossen und die Ausweisung streng geschützter Gebiete wird weiter zunehmen. 21 Es kann daher davon ausgegangen werden, dass dieses hohe Schutzniveau weiterhin Bestand haben wird. Mögliche Anpassungen der europäischen Naturschutzpolitik durch den aktuell laufenden „Fitness-Check“ sind jedoch denkbar. Das BfN geht davon aus, dass in diesem Prozess „entscheidende Weichen“ für die „Weiterentwicklung und den Erfolg des Naturschutzes in Europa“ gestellt werden. 22 5.3.3 BfN-Lebensraumnetzwerke Neben der unmittelbaren Zerstörung und stofflichen Beeinträchtigungen gilt die Zerschneidung von Lebensräumen als Hauptursache für die Gefährdung der biologischen Vielfalt in Deutschland und Europa (IUELL ET AL. 2003). Verkehrswege haben hieran einen nicht unerheblichen Anteil. Die Bundesregierung hat sich mit der Nationalen Biodiversitätsstrategie und mit dem Bundesprogramm Wiedervernetzung zur Verbesserung der ökologischen Durchlässigkeit im Verkehrsnetz als prioritäres Handlungsfeld bekannt. Der Schutz von Lebensräumen vor Zerschneidung durch Verkehrswege ist in § 1 Abs. 5 BNatSchG auch gesetzlich verankert. Danach sollen Verkehrswege landschaftsgerecht geführt, gestaltet und so gebündelt werden, dass die Zerschneidung und die Inanspruchnahme der Landschaft sowie Beeinträchtigungen des Naturhaushalts vermieden oder so gering wie möglich gehalten werden. Großflächige, weitgehend unzerschnittene Landschaftsräume sind vor weiterer Zerschneidung zu bewahren. Die Biodiversitätsstrategie definiert darüber hinaus das Ziel, dass bis 2020 von den bestehenden Verkehrswegen in der Regel keine erheblichen Beeinträchtigungen des Biotopverbundsystems mehr ausgehen. Neue Verkehrswege sollen darüber hinaus zukünftig grundsätzlich eine ausreichende ökologische Durchlässigkeit aufweisen (z. B. Fischtreppen in Fließgewässern, Grünbrücken an Verkehrswegen). Um diese Ziele zu operationalisieren und die notwendigen fachlichen Grundlagen zu schaffen, wurden vom BfN in den letzten Jahren zahlreiche Forschungsvorhaben ausgeschrieben und durchgeführt (siehe vor allem HÄNEL UND RECK 2011, RECK ET AL. 2008, HÄNEL 2007, 21 http://www.biologischevielfalt.de/ind_gebietsschutz.html (Zugriff am 01.12.2015) 22 BfN (2015): EU Fitness Check für FFH- und Vogelschutzrichtlinie http://www.bfn.de/eu_fitness_check.html (Zugriff am 01.12.2015) Seite 81
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1 Einleitung Im Auftrag der Bundesr
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Abb. 1: Übersicht über die Verfah
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