Praktika und Praktikanten/Praktikantinnen in Österreich. Empirische ...

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Zusammenfassung / Schlussfolgerungen
� Ausweichen auf Beschäftigungsformen wie z.B. Werkverträge oder sonstige Formen
der (Schein-)Selbständigkeit;
� Absenkung bisheriger Standards / Entlohnungspraktiken in den besser entlohnten
Praktika auf das neue, niedrigere Mindestniveau;
� Reduktion des Praktika-Angebots und damit weniger Möglichkeiten für Auszubildende
und BerufseinsteigerInnen, praxisnahe Einblicke in Betriebe zu erhalten;
� Risiko, dass Mindeststandards bei Praktika zur Erhöhung der Arbeitslosigkeit bei
Jungakademikern/-akademikerinnen führen.
Allerdings bleibt offen, inwiefern die hier wiedergegebenen Bedenken bei verbesserten
Schutzbestimmungen für Praktikanten/Praktikantinnen tatsächlich eintreten würden
oder nicht vielmehr Schutzbehauptungen zur Aufrechterhaltung der gegenwärtigen Situation
sind.
Andere Skeptiker/Skeptikerinnen gegenüber einer – gesetzlichen – Verbesserung von
Bedingungen in Praktika verweisen auf die existierende Verankerung von Praktika in
verschiedenen Kollektivverträgen, die auf weitere Branchen auszuweiten wären; 37 bzw.
außerdem auf das im März 2011 beschlossene Gesetz gegen Sozialdumping (aufgrund
der Öffnung des Arbeitsmarktes für neue EU-Mitglieder), das die Nichteinhaltung bzw.
Unterschreitung etwa von kollektivvertraglichen Regelungen unter Strafe stellt. Aufgrund
der sozialpartnerschaftlichen Tradition in Österreich mit einem „Primat“ kollektivvertraglicher
Regulierung z.B. gegenüber einem gesetzlichen Mindestlohn ist in den
kommenden Jahren zumindest zu erwarten, dass entsprechende Branchenregelungen
auch zu Praktika zahlreicher werden (in welcher Geschwindigkeit dies erfolgt, ist freilich
eine andere Frage). Allerdings liegt bei kollektivvertraglichen wie generell bei
rechtlichen Regulierungen ein zusätzliches bzw. das eigentliche Problem darin, dass
diese in jenen Bereichen, in denen gemäß der Datenlage Praktika als besonders problembehaftet
eingestuft wurden, faktisch nur eingeschränkt durchsetzbar sind: einerseits
bestimmte Sektoren wie Kunst und Kultur, Gesundheits- und Sozialwesen, NGOs; andererseits
und vor allem kleinbetriebliche Strukturen. Damit soll keineswegs behauptet
werden, dass in den genannten Segmenten bzw. nur in diesen eine Umgehung von arbeits-
und sozialrechtlichen Regulierungen verbreitet ist; im Gegenteil konnten wir
„schwarze Schafe“ auch in „profitableren“ Sektoren ausfindig machen.
Dennoch ist die Vermutung nicht von der Hand zu weisen, dass in Österreich ev. weniger
ein allgemeines Problem infolge der mangelnden Regulierung von Praktika zu diagnostizieren
ist als vielmehr ein Problem in bestimmten „schwierigen“ Erwerbsfeldern,
das zudem nicht allein auf Praktika beschränkt bleibt, sondern auch die Phasen der Berufstätigkeit
danach tangiert. In Anbetracht der in den genannten Feldern vorherrschen-
37 Paradoxerweise könnte dies teilweise sogar zu einer Verringerung des Entlohnungsanspruchs in Praktika
führen, da die Praktikumsentlohnung, soweit sie in Kollektivverträgen vorkommt, in der Regel in
der Höhe der Lehrlingsentschädigung liegt, während Praktikanten/Praktikantinnen in einem Arbeitsverhältnis
ohne kollektivvertragliche Sonderregelung Anspruch auf das Einstiegsgehalt regulärer Beschäftigter
hätten (ein Anspruch, der in der derzeitigen Praxis allerdings häufig umgangen werden
dürfte).