Praktika und Praktikanten/Praktikantinnen in Österreich. Empirische ...

Sekundäranalysen
7. INTERNATIONALER KONTEXT – BEISPIELHAFTE REGULIE-
RUNG VON PRAKTIKA
Im Vergleich zur medialen Diskussion über problembehaftete Beschäftigungsbedingungen
in der Generation Praktikum sind im europäischen Kontext spezifische gesetzliche
Regulierungen zu Praktika oder „Internships“ einstweilen wenig sichtbar; dies vermutlich
deshalb, weil dahingehende Gesetzgebungen auf einzelstaatlicher Ebene entweder
nicht vorliegen oder so eng mit dem jeweiligen Arbeits- und Sozialrecht verwoben sind,
dass es schwierig ist, eigenständige Regelungen für Praktika zu identifizieren.
Dies könnte sich allerdings in den nächsten Jahren ändern. Ein wichtiger Ausgangspunkt
dafür ist der im Juni 2010 veröffentlichte „Turunen-Bericht“ 18 der dänischen EU-
Abgeordneten Emilie Turunen an das EU-Parlament zur Entwicklung von gesetzlichen
Regelungen bzw. Mindestanforderungen bei Praktikumsplätzen. In weiterer Folge forderte
das EU-Parlament in einer Resolution die EU-Kommission und den Ministerrat
dazu auf, eine Europäische Qualitätscharta mit Mindestanforderungen für Praktika zu
schaffen, wozu ein Grundgehalt, eine zeitliche Begrenzung sowie das Ziel notwendig
sei, den Bildungswert von Praktika zu sichern und Ausbeutung zu vermeiden. Möglicherweise
hat für diese Initiative der EU-Parlamentarier auch die Kenntnis des Praktikanten/Praktikantinnen(un)wesens
im eigenen Umfeld bzw. bei EU-Behörden eine Rolle
gespielt, jedenfalls hat die Europäische Kommission (DG Employment) in der Zwischenzeit
eine europäische Vergleichsstudie zu nationalen Regelungen bei Praktika ausgeschrieben,
detailliertere Ergebnisse dazu sollen in der zweiten Hälfte 2011 vorliegen.
Die Initiatorin Turunen resümiert in einem Interview im deutschen Uni-Spiegel vom
7.10.2010 19 ihre Erfahrungen zur Resolution bzw. zur unterschiedlichen Verbreitung
von Praktika in Europa wie folgt:
„Während ich an meinem Report über Jugendarbeitslosigkeit arbeitete, wurde mir
klar, dass es ein ziemliches Problem in Europa gibt: Die Anzahl der Praktika in
Frankreich, Italien, aber auch in Deutschland haben in den vergangenen Jahren
stark zugenommen, während die Anzahl der realen Jobs abnehmen. Praktikanten
sind zu einem Ersatz für Festeinstellungen geworden. Ich habe von sehr vielen jungen
Leuten gehört, die unbezahlte Praktika annehmen, weil sie hoffen, danach einen
Job zu bekommen. Das darf nicht sein. […] Ich habe gelernt, dass jedes Land
seine eigenen Praktikumsbedingungen hat – so ist eben Europa. Aber wir müssen
faire Regelungen für alle finden. In Dänemark etwa gibt es sehr gute Bedingungen.
Da müssen wir hinkommen. Das Europäische Parlament hat meiner Resolution zugestimmt.
Jetzt muss die Kommission auf die Vorschläge reagieren, vielleicht eine
Initiative beginnen. Inzwischen spreche ich mit Jugendorganisationen und nationalen
Parlamenten.“
18 Quelle: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+REPORT+A7-
2010-0197+0+DOC+PDF+V0//DE&language=DE (10.3.2011)
19 Quelle: http://www.spiegel.de/unispiegel/jobundberuf/0,1518,721105,00.html
65