Praktika und Praktikanten/Praktikantinnen in Österreich. Empirische ...

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Sekundäranalysen
Aus dieser Interviewpassage mit der EU-Abgeordneten lässt sich auf die Heterogenität
der Problemschwere bei Praktika sowie auf jeweils nationale Traditionen der Arbeitsmarktregulierung
schließen. Beispielsweise wird im erwähnten Spiegel-Artikel (ebd.)
berichtet, dass in Dänemark der Beschäftigungsstatus Praktikum unbekannt sei. Dort
gelte ein Praktikum als befristetes Arbeitsverhältnis zu gesetzlichen Mindeststandards.
Häufig sei es im Studium integriert oder der betriebliche Teil einer dualen Ausbildung.
Zwar seien in Dänemark Bedingungen für einen Einblick in die Berufswelt ziemlich
günstig – aber nur eingeschränkt mit anderen Ländern vergleichbar.
Im Anschluss werden in der gebotenen Kürze – leider ohne Möglichkeit des Rückgriffs
auf die angekündigte EU-Studie – beispielhafte Regelungen zu Praktika bzw. zugrunde
liegende Diskussionen und Traditionen der Arbeitsmarktregulierung in ausgewählten
EU-Ländern (Frankreich, Deutschland, Großbritannien) skizziert. Davor gehen wir in
einem kurzen Abriss auf strukturelle Hintergründe dafür ein, warum etwa in mitteleuropäischen
Ländern wie Deutschland Praktika verbreiteter sein dürften als z.B. in Nordeuropa
bzw. warum insbesondere in südeuropäischen Ländern wie Italien das im vorigen
Kapitel erwähnte Phänomen „Generazione mille euro“ gravierender ausfällt. Als Erklärungen
dafür werden in der Literatur einerseits unterschiedliche Ausprägungen nationaler
Schutzbestimmungen für Arbeitnehmer/Arbeitnehmerinnen genannt, etwa ein ausgebauter
Kündigungsschutz für Kernbelegschaften, der mit einem geringeren Schutz für
atypisch beschäftigte Randbelegschaften erkauft wird, erkennbar etwa an der Verbreitung
befristeter Beschäftigung in bestimmten Beschäftigtensegmenten. Damit korrespondieren
historisch gewachsene Insider-Outsider-Problematiken am jeweiligen Arbeitsmarkt,
z.B. mit jungen Erwerbstätigen als benachteiligter Gruppe (ablesbar etwa
am Umfang der länderspezifischen Jugendarbeitslosigkeit in Relation zur gesamten Arbeitslosigkeit).
Andererseits dürfte die im Ländervergleich divergierende Starrheit im
Sinn einer Undurchlässigkeit der Aus- und Weiterbildungssysteme (inkl. Hochschulen)
für die Häufung von Praktikumsverhältnissen oder sonstigen Formen der atypischen
Beschäftigung gerade bei Hochqualifizierten mitverantwortlich sein; etwa deshalb, weil
der Einstieg oder Wechsel in bestimmte Berufsfelder eng an spezifische Bildungszertifikate
gebunden ist, zum Schutz der bereits dort Tätigen, dagegen teilweise als unbotmäßige
Hürde für Ein- und UmsteigerInnen.
7.1. Nationale Beschäftigungs- und Ausbildungssysteme als Hintergrund unterschiedlicher
Verbreitung von Praktika bzw. befristeter Beschäftigung
Zwar liegen noch keine EU-weiten Vergleichsdaten zur Verbreitung von Praktika (als
Variante der befristeten Beschäftigung) vor, allein deshalb nicht, weil es aufgrund heterogener
arbeitsrechtlicher Regulierungen in den Mitgliedsländern an einheitlichen Definitionen
mangelt, was überhaupt unter einem Praktikum zu verstehen ist. Allerdings
ergeben aktuelle Studien zu befristeter Beschäftigung in Europa, dass jüngere und/oder
hochqualifizierte Erwerbstätige – zumindest für eine bestimmte Zeitspanne – in signifikant
höherem Ausmaß atypisch bzw. insbesondere befristet beschäftigt sind als der
Durchschnitt der Erwerbsbevölkerung (z.B. Giesecke/Schindler 2008; Gebel 2010; Baranowska/Gebel
2010). Während Daten von Baranowska/Gebel zufolge Österreich beim