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1254 III. Catálogo general de electores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 1. Finalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 2. Formación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 3. Actualización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 4. Obligaciones relativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 IV. El padrón electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 1. Finalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 2. Formación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 3. Actualización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 4. Obligaciones relativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 V. Listas nominales de electores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 1. Finalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 2. Integración.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 3. Publicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 4. Revisión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 5. Impugnaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 VI. Credencial para Votar con fotografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258 1. Finalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258 2. Expedición. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 3. Períodos de solicitud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 4. Ciudadanos incapacitados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 5. Impugnaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 VII. Derecho estatal comparado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 1. Justificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 2. Panorama estatal de los órganos encargados del registro de electores (1998-1999). . . . . . . . . . . 268 3. Análisis de un caso concreto: Baja California. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270 VIII. Derecho extranjero comparado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277 1. Justificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277 2. Estudio de sistemas registrales extranjeros relevantes (Estados Unidos, Inglaterra, Costa Rica, Argentina, España y Cuba). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278 LA ORGANIZACIÓN DE LAS ELECCIONES I. Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 II. Marco Conceptual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293 III. La organización de las elecciones en el Derecho Comparado . . . . . . . . . . 297 IV. El proceso electoral federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 1. Principios rectores de la función electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 2. Etapas del proceso electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302 3. El principio de definitividad que rige en los procesos electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . 304
V. Actos previos al inicio del proceso electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 1. Definición de los contendientes (partidos políticos). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 2. Determinación de nuevos participantes en el proceso electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . 305 3. Determinación del ámbito geográfico de los distritos electorales y las circunscripciones plurinominales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306 4. Solicitud de información para formar los catálogos de espacios y tarifas en los medios electrónicos de comunicación y en los medios impresos a fin de que los partidos políticos puedan adquirirlos. . . . . . . 306 5. Resolución de los convenios de fusión de los partidos políticos que eventualmente se presenten. . . . . . 307 6. Diversas actividades administrativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 VI. Etapa de preparación de la elección. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 1. Actos relativos a la propia organización del Instituto Federal Electoral. . . . . . . . . . . . . . 308 2. Campaña intensa de actualización del padrón y listas nominales. . . . . . . . . . . . . . . . . 309 3. Determinación del presupuesto del Instituto Federal Electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . 309 4. Registro de coaliciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310 5. Registro de candidatos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310 6. Campañas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316 7. Ubicación e integración de mesas directivas de casilla. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317 8. Registro de representantes de los partidos políticos ante las mesas directivas de casilla. . . . . . . . . 322 9. Elaboración de la documentación y el material electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 VII. La jornada electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327 1. Instalación de las mesas directivas de casilla. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328 2. Votación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332 3. Escrutinio y cómputo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336 4. Clausura de casilla. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337 5. Remisión de los paquetes electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 VIII. Etapa de resultados y declaración de validez de las elecciones. . . . . . . . . . 339 1. Recepción y depósito de los paquetes electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339 2. Resultados preliminares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339 3. Cómputos distritales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340 4. Cómputos locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341 5. Cómputos de circunscripción plurinominal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341 6. Asignación de diputados y senadores electos por el principio de representación proporcional. . . . . . . . 341 IX. Dictamen y declaración de validez de la elección y de Presidente Electo. . . . . . 342 X. Actos posteriores al proceso electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342 XI. Organización de las elecciones en las entidades federativas. . . . . . . . . . . . 343 XII. Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346 RESULTADOS Y CALIFICACIÓN DE ELECCIONES I. Fórmulas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 1255
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APUNTES A PUNTES DE DERECHO ELECTOR
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Sala Superior Magdo.JoséLuisdelaPe
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347.07 Tribunal Electoral del Poder
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DEMOCRACIA Y REPRESENTACIÓN COMO P
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MARCO TEÓRICO DEL DERECHO ELECTORA
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y registro de partidos políticos;
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jurista Felipe Tena Ramírez, quien
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continuación presentaré algunas i
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Interpretación sistemática es aqu
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Concebir las elecciones como ejerci
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muy distinta a la que se hubiese ge
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Se debate si el voto puede ser cons
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El Derecho Electoral y la política
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hasta los extremos los argumentos i
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en atención a que son institucione
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en los que el objeto de estudio lo
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54 CARPIZO, Jorge. Op. Cit. Supra,
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99 PECES-BARBA, Gregorio, Liborio H
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127 Vid. en internet, la página de
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porqué, siendo administrativo el c
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La modalidad normativa de la activi
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1. LA FUNCIÓN ESTATAL DE ORGANIZAR
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actividades relativas a la capacita
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no ya “como la separación rígid
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La autonomía del Instituto Federal
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conjunto, la exigencia se da en el
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vigente, la voluntad que manifieste
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A grandes rasgos, se puede afirmar
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Cívica, funcionarán permanentemen
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Como puede colegirse, a cada una de
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En la elección de los integrantes
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quienes se genere un elevado sentid
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día veintinueve de los mismos, est
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3.1.2. El proceso de evaluación La
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Ahora bien, en materia electoral, l
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La estructura de éstos, también s
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REGISTRO DE ELECTORES José Humbert
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De esta manera, podemos afirmar que
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encargados de prestar los servicios
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alcance el buen logro del empadrona
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casados. La autoridad registral se
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Finalmente, las reformas de 1996 al
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Respecto del inciso g), cabría un
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Para allegarse de información requ
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3.1. Técnica censal parcial La té
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Las credenciales que no se recogen
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El Coordinador General Técnico del
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3. PUBLICACIÓN La Dirección Ejecu
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Como premisa fundamental debe seña
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En uno de los casos, concretamente
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y el Instituto Federal Electoral, l
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Coadyuvar en la actualización del
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de la credencial; y la instalación
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electorales, la descentralización
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Para participar en las elecciones p
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Departamento Civil, y por otra perm
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oficina elabora el censo electoral,
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Una persona puede ser excluida de l
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LA ORGANIZACIÓN DE LAS ELECCIONES
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La administración electoral, enten
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vigiladas por los organismos polít
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Mediante el proceso electoral feder
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Como ya se comentó, el desarrollo
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5.2. Procedimiento de registro Rec
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7. UBICACIÓN E INTEGRACIÓN DE MES
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Electoral insacularon a 5’095,388
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Entre el diez y el veinte de marzo,
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Los consejos devolverán a los part
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los cinco días previos al anterior
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Existen pocas definiciones que prec
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Como se indicó con anterioridad, l
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Recibidos los paquetes, se colocar
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A más tardar el día veintitrés d
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Se fijen los plazos convenientes pa
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SEGUNDA: La función de organizar l
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atiende a las características de l
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Sinaloa; Tabasco; Tamaulipas; Tlaxc
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votos no utilizados para cada uno d
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Si después de aplicarse el cocient
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José Luis Ruiz-Navarro Pinar, en e
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instancias (escrutinio y cómputo,
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Los secretarios una vez concluida l
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Ley Federal Electoral del cinco de
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Artículo 14: Los ciudadanos mexica
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Un segundo criterio es el de los l
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y egresos de los partidos político
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público les correspondía a los pa
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COSTOS MÍNIMOS DE CAMPAÑA Diputad
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De acuerdo con lo expuesto, este ru
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financiamiento público tiende a di
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y extraordinarias de sus afiliados,
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La fracción tercera señala que: I
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correspondientes, toda vez que resu
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elección de diputados de mayoría
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A este respecto, la ley establece p
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El Código Federal de Instituciones
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electorales, podían contar con un
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En tal virtud y de acuerdo al nuevo
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financiamiento, además de complica
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alemán a los partidos políticos,
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pueden recibir los partidos, tanto
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paralelo, pues si la legislación l
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24 Las cifras que se presentan se t
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En el programa en particular que no
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Respecto a su cronología, tenemos
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Así expuesto, los estatutos de los
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Con las anteriores hilaciones y en
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Por último y para los mismos efect
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En el Código Civil para el Distrit
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3. PROPAGANDA ELECTORAL GRABADA Se
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un trabajador de los mismos, circun
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6. PROPAGANDA ELECTORAL DE ENCUESTA
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1. FACTORES ESTRUCTURALES JURÍDICO
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No podemos prescindir de un señala
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OTROS ACTORES ELECTORALES Marco Ant
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de su propia y soberana voluntad. A
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Vigilancia no institucional, la que
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determinar la nueva titularidad de
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mismo código o por la Ley General
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Según lo dispuesto por el artícul
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Vigilar que la inscripción de los
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Nacional de Vigilancia determinará
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México hay dos millones de nuevos
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Los fines que debe cumplir esa vigi
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¿Cuántos representantes pueden re
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Están especificados en el artícul
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Tanto para los representantes gener
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Continuando con las funciones de lo
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3. OBSERVADORES ELECTORALES En el C
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Esta situación parece dejar sin pr
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Los actos a observar son: Instalac
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Programas de información electoral
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En tales condiciones, para mayo de
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las comunicaciones, hacen que el mu
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Investigar denuncias poselectorales
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El caso de las elecciones de El Sal
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del Atlántico, en la Declaración
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Los formatos del caso se distribuye
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La abrumadora mayoría de los visit
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Representantes de organismos especi
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ecaer en electores que se encuentre
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Federación de Egresados y Ex-alumn
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El artículo 219, establece que cor
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VIII. AUTORIDADES MUNICIPALES, ESTA
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En Chile, si un ciudadano es arrest
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En el decreto de reforma de la Ley
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En todo lo referente al proceso ele
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que el hombre del nuevo milenio ya
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El primer caso no es de incumbencia
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discurso, se prefiere más bien el
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La información que demanda la gene
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Finalmente, el anonimato, especialm
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México es por cierto, uno de los p
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de febrero de 1997. Unanimidad de v
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1. LA JUSTICIA El concepto justicia
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determinar los fundamentos de su va
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desde el punto de vista puramente m
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Asimismo, se debe señalar que en t
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En cuanto a la norma, se puede afir
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Otro de los elementos importantes p
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Derecho Privado”, que se manifies
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Otro elemento constante de la funci
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una rebeldía contra el superior je
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Es procedente señalar, que en mate
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por parte de las juntas electorales
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mínimo o bien con un arresto propo
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de gestión”; “ordinario y espe
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lo “contencioso” constituye una
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jurisdicción contencioso administr
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Igualmente, se puede indicar que fu
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demostrados, como si aplican por el
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tiene como una realidad actual, pre
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Lo anterior lleva a plantear: ¿En
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perfección o idealidad sino solame
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dada la formulación de los razonam
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definidos y precisos, pero siempre
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El juicio político se ejercita nec
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La razón política, en el juicio p
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La existencia de una justicia polí
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de los servidores públicos de nive
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menos en dos procesos electorales f
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Acepten donativos o aportaciones ec
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General de la República, a las ley
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Ataque a la forma de gobierno repub
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Recibe pruebas en los treinta días
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No pueden votar los diputados o sen
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Las controversias entre el Tribunal
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servidores, conforme al procedimien
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De la confesional: Consejero Presid
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3.5. Ley Federal de los Trabajadore
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Las formas de notificación podrán
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En los cinco días posteriores, se
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observadores electorales, según lo
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No. de Tesis: J.1/98 Votación: Una
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Juicio para dirimir los conflictos
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Acuerdo de la Sala Superior publica
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CADUCIDAD EN MATERIA LABORAL. CARGA
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OBSERVACIONES: Esta tesis fue aprob
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DERECHO PENAL ELECTORAL Francisco J
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Lo anterior, nos permite intentar u
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que al cesar las libertades políti
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En efecto, a partir de la Constituc
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La quinta etapa que es la actual, s
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“Los que por medio de un tumulto,
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aplicar en toda su pureza la doctri
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cambiando algunas palabras de su re
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Artículo 129 Artículo 144 Artícu
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Para finalizar estos comentarios, d
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XIV. REFORMA PENAL DE MARZO DE 1994
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CUARTO. Se incrementan las sancione
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contra la libertad y el secreto del
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autoridades electorales. Establece
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Por último, se agrega una nueva co
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Resulta indispensable destacar que
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durante la etapa de la preparación
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En la fracción I, se agrega despu
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destine, la expresión “de manera
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Atento a lo anterior, y hasta en ta
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Para concluir el análisis de todos
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secreta y directa, sancionando en c
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Procuraduría General de la Repúbl
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ilícitos electorales, o bien, en e
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2 FERNÁNDEZ DOBLADO, Luis. El Ilí
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los resultados electorales efectivo
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modo que su viabilidad y eficacia n
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Otra definición proviene del maest
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dictar un acto nuevo. Cuando el act
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derecho “...contiene las determin
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Federal Electoral, el juicio para l
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Puede acontecer entonces, que los v
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Esta época se caracteriza entonces
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Con las reformas constitucionales y
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Lo anterior encuentra sentido si se
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Ya en el orden de la sistematizaci
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Los cómputos, constancias de mayor
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Es pertinente mencionar, que estos
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El primer nivel de afectación de l
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En la interpretación y aplicación
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sustanciales: a) La realización de
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la fracción y artículo citados di
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funcionarios designados como propie
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ERROR O DOLO EN LA COMPUTACIÓN DE
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Sala Central del Tribunal Federal E
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En la primera, se alude a la conduc
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casilla con una credencial para vot
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gravedad, ya que no repercute en la
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México, Guanajuato, Guerrero, Hida
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En la misma tesitura, el párrafo 1
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En este orden de ideas, al ser anul
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antes bien, es inválido precisamen
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EL CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD
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II. CONCEPTOS FUNDAMENTALES 1. EL P
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puede apreciar claramente en el sis
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De esta manera, como lo señala Fix
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decreto, dentro de dos meses despu
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Por lo que hace al planteamiento de
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Actualmente, en los diversos paíse
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Corte estableció el criterio conve
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Finalmente, el ministro Aguinaco Al
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Constitución o sus leyes secundari
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El quórum de la legislatura que ap
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No obstante lo anterior, cabe aclar
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2.2. Plazo constitucional en que de
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En razón de lo anterior, los diver
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ejemplo, distritación o redistrita
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artículo 105 de la Carta Magna, de
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Los partidos políticos con registr
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3.3. Procurador General de la Repú
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Es menester enfatizar, que cuando l
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estribará en que se reponga el res
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Electoral al Poder Judicial de la F
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la constitucionalidad de éstas, to
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constitucionales, como lo hace cual
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originar su integración y los lím
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NOTAS 1 CAPPELLETTI, Mauro. El cont
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72 DE LA PEZA MUÑOZ CANO, José Lu
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Desde la perspectiva histórica y s
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atribuciones, la de erigirse en jur
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material, pese a su denominación,
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por la Constitución, la certeza de
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principio de independencia implica
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• Por otro lado, se toma por aque
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separadamente y mediante una divers
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aquí la conveniencia de que la fun
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de los órganos de gobierno, el fun
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En el ámbito de las característic
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de abogados, etc., o cuando a algun
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de origen, y concluye el debate con
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El decreto de convocatoria a elecci
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La Constitución Federal de los Est
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De todo lo anterior podemos afirmar
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electores pudieran reclamar los act
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encabezando la posición en pro de
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previsto en la propia constitución
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Pocos meses después del “ruidoso
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En su voto al Amparo Dondé incluy
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Ejecutivo Federal, o alguna de las
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Por otra parte, con precedentes de
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particularmente a las causales de n
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En cuanto al recurso de reclamació
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En abril de 1990, se modificó el a
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IV. LA REGULACIÓN VIGENTE DE LAS A
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El 33% de los integrantes de la Asa
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Todos los magistrados del Tribunal
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3.5. Órganos auxiliares Para el ad
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En 1996, se dio un gran cambio en l
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organizar la elección; los jurisdi
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Puede derivarse de criterios de la
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equerirían la declaración formal
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23 CALAMANDREI, Piero. Proceso y De
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129 MOCTEZUMA BARRAGÁN, Javier. Op
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Otro tanto sucede con otros princip
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su profesionalismo y de alguna mane
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propiamente legislativos. Igual pas
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contradicen. Como todos sabemos, lo
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La heterocomposición presenta vent
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1. DERECHO PROCESAL DISPOSITIVO Ini
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tradicional de las sentencias que c
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especial, como la revisión, la ape
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El principio de economía procesal
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Podríamos decir entonces que se cu
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Igual comentario merece la mejor t
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3. REQUISITOS MATERIALES Y FORMALES
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oportunidad cronológica del ejerci
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se refiere a la legitimación en el
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en la medida en que no se prevén p
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o de la sana crítica. Nuestra legi
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9. DE LA SUSTANCIACIÓN En un porce
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conocidas como juicios para la prot
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países, como podría ser el caso d
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correspondientes a las prestaciones
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MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA E
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Se establece que la soberanía naci
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vayan dando decisiones definitivas
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8. PRINCIPIO DE PLENITUD DE JURISDI
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En nuestro sistema procesal se tien
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Organizaciones Políticas y Proceso
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Los partidos políticos tienen un p
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7. EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN Toda r
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definitiva emitida por un juez de p
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En la Ley General del Sistema de Me
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4.3. Contra actos del Presidente de
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En el caso de que los escritos de l
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1. CIUDADANÍA Este medio de impugn
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En todos los problemas que pudieran
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dictara, sobre la aclaración, el R
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evisión o de apelación correspond
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debiendo el magistrado que quedó e
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MEDIOS DE IMPUGNACIÓN II JUICIO DE
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IV. Para garantizar los principios
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serán mencionados aquéllos compre
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elecciones de Presidente de los Est
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La Ley General del Sistema de Medio
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impugnación de referencia, serían
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consideradas como autoridades respo
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La sustanciación del juicio de inc
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formular requerimiento para que den
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Diversos ensayos y artículos se ha
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Revocar la determinación sobre la
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ser modificadas libremente por los
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También procede para impugnar del
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Cuando la formulación del recurso
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El establecimiento de este requisit
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supervenientes, siempre y cuando é
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Por imperativo constitucional y leg
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El legislador con cierta frecuencia
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ese efecto, conforme a las reglas d
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Cuando la excepción se convierte e
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En efecto, cuando una violación co
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Con la reforma de cuenta se logra u
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perentoriedad de los procesos elect
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estados, cuyo cómputo lo realizar
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El significado de la regla de proce
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aquellos que puedan tener un result
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Las partes, al igual que el juzgado
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Federación, y aunque impone la obl
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Page 1105 and 1106: ÍNDICE GENERAL Presentación. . .
Page 1107: III. La autoridad electoral adminis
Page 1111 and 1112: PARTIDOS Y ORGANIZACIONES POLÍTICA
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