apuntes de derecho electoral apuntes de derecho electoral

federales como observadores y, así, al margen de las actividades participativas
que limitativamente se les establece en el código electoral, sería admitir que las
propias agrupaciones políticas nacionales, en el supuesto de que suscriban un
acuerdo de participación con un partido político, pueden ser el objeto de su
propia observación, lo cual resulta fáctica y jurídicamente incompatible. 47
Así, a partir de 1993 existe la figura jurídica del observador electoral nacional;
posteriormente, a partir de 1994, la de visitante extranjero.
El Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en su artículo 5,
párrafo 3, establece: “Es derecho exclusivo de los ciudadanos mexicanos participar
como observadores de los actos de preparación y desarrollo del proceso electoral,
así como de los que se lleven a cabo el día de la jornada electoral, en la forma y
términos en que determine el Consejo General del Instituto para cada proceso
electoral”. Asimismo, describe las bases sobre las cuales se acredita la
participación del observador nacional; por lo que se refiere al visitante extranjero,
el artículo 82, párrafo 2, del propio código, señala: “El Consejo General, en
ocasión de la celebración de los procesos electorales federales, podrá invitar y
acordar las bases y criterios en que habrá de atenderse e informar a los visitantes
extranjeros que acudan a conocer las modalidades de su desarrollo en cualquiera de
sus etapas”.
Con respecto a los derechos de reunión y de asociación política, existe establecido
en la Constitución como limitación específica, que los ministros de los cultos no
tienen reconocido el derecho de asociarse con fines políticos, ni de realizar
proselitismo a favor o en contra de candidato, partido o asociación política alguna.
También se les prohibe expresamente la formación de toda clase de agrupaciones
políticas cuyo título contenga alguna palabra o indicación que la relacione con
alguna confesión religiosa. Asimismo, se les prohibe la celebración en los templos
de reuniones políticas. En efecto, el artículo 130 constitucional establece:
ARTÍCULO 130
...
e) Los ministros no podrán asociarse con fines políticos ni realizar proselitismo
a favor o en contra de candidato, partido o asociación política alguna. Tampoco
podrán en reunión pública, en actos del culto o de propaganda religiosa, ni en
publicaciones de carácter religioso, oponerse a las leyes del país o a sus
instituciones, ni agraviar, de cualquier forma, los símbolos patrios.
Queda estrictamente prohibida la formación de toda clase de agrupaciones
políticas cuyo título tenga alguna palabra o indicación cualquiera que la