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Procuraduría General de la República, la posibilidad de nombrar un fiscal especial
para perseguir los delitos electorales.
En este marco, se encomendó al presidente del propio Consejo General, promover
el nombramiento del fiscal quien gozaría de autonomía técnica plena, lo que
condujo al decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación, el diecinueve de
julio de 1994, por el cual se reformaron diversas disposiciones del Reglamento de la
Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, creándose la “Fiscalía
Especial para la Atención de Delitos Electorales”, al mismo nivel de las
subprocuradurías, la cual entró en funciones en la misma fecha de su creación.
Las funciones de esta fiscalía especial se encuentran contenidas en el artículo 6º del
Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, que
establece su competencia para la atención de delitos electorales o en materia del
Registro Nacional de Ciudadanos y destacan como sus facultades más importantes:
conocer de las denuncias que se presenten; ordenar y practicar todos los actos
conducentes a la comprobación de los elementos del tipo penal y de la probable
responsabilidad del indiciado; ejercitar la acción penal correspondiente; determinar
la reserva o no ejercicio de la acción penal; solicitar ante el órgano jurisdiccional
las órdenes de aprehensión; ofrecer o aportar ante la autoridad las pruebas
conducentes; interponer los recursos pertinentes e intervenir en los juicios de
amparo.
Al frente de la fiscalía, existe un fiscal especial, que es nombrado y removido por el
ejecutivo federal.
1. DIFICULTADES EN LA INVESTIGACIÓN DE LOS DELITOS
ELECTORALES Y EN LA APLICACIÓN DE LAS PENAS
1.1. Principio de la estricta aplicación de la ley penal
La investigación de los delitos electorales y la aplicación de las sanciones que para
ello se establecen confrontan en la práctica un importante problema, derivado de la
dificultad que representa acreditar dichas conductas o establecer de manera clara e
indubitable, quién o quiénes son los responsables.