fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil

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especiales. Sin embargo, la emisión de convocatorias especiales responde generalmente a temas
emergentes de la APF y el INDESOL recibe los recursos etiquetados, de manera que no tiene
posibilidades para establecer líneas de trabajo y ofrecer continuidad a las OSCs. Esta práctica
resulta ineficiente para los objetivos del Programa, como lo ilustra la convocatoria de Promoción
de la Cultura de Legalidad emitida en noviembre del 2008, que resumimos a continuación.
Convocatoria
Promoción de la cultura de la legalidad (PV):
problemas del ciclo presupuestal
El 18 de noviembre del 2008 se
publicó en el DOF la convocatoria
de Promoción de la Cultura de la
Legalidad y Participación Social para
la Prevención del Delito y la Violencia
Social (PV) del PCS. Esta convocatoria se
insertó en las actividades del Acuerdo Nacional por
la Seguridad, la Justicia y la Legalidad firmado el
21 de agosto por todos los niveles de gobierno. La
convocatoria anunciaba tres objetivos:
1) fortalecimiento de la ciudadanía en temas
de prevención del delito y de contraloría social;
2) atención de grupos vulnerables víctimas de
violencia y 3) rehabilitación y prevención de
grupos vulnerables proclives al delito. Se prometía
canalizar $10 millones de pesos para apoyar
proyectos de las OSCs, con un monto máximo de
$250 mil pesos por proyecto.
La convocatoria se cerró el día 25 de noviembre,
de manera que las OSCs dispusieron de una
semana para elaborar y presentar sus proyectos.
Se presentaron 312 proyectos y en un periodo de
24 días, el INDESOL seleccionó 90 proyectos; los
resultados se publicaron el día 19 de diciembre y
los recursos se entregaron a las OSCs durante la
tercera semana de diciembre. Comparado con el
periodo de tres meses y medio, que en promedio
toma el proceso para otras convocatorias
(desde la emisión de la convocatoria hasta la
firma del convenio y la entrega de recursos), los
procedimientos para esta convocatoria tomaron
alternativas y capacidades a.c. fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil.
un mes aproximadamente. El presupuesto
erogado finalmente fue de $14 millones de pesos
y el monto promedio del apoyo por proyecto fue
de $157.4 mil pesos.
Las OSCs contaron con un periodo de tiempo de
dos semanas para ejercer los recursos y realizar
las actividades (desde la fecha de entrega de
recursos hasta el 31 de diciembre). La mayoría
de los proyectos apoyados realizó talleres sobre
temas relacionados con prevención de la violencia
y muchos incluyeron, como parte sustancial del
presupuesto, la compra de equipo de computación,
mobiliario de oficina, cámaras, proyectores, etc.
Dadas las circunstancias de la convocatoria, lo
más probable es que las OSCs empezaron a trabajar
antes de recibir los recursos o que los proyectos
para los que solicitaron recursos ya se estaban
implementando, por lo que los recursos del PCS
fueron solamente adicionales.
Uno de los resultados de esta convocatoria
fue favorecer el equipamiento de las OSCs,
que justificaron su trabajo en el tema de la
convocatoria, lo que resulta inequitativo porque
el Programa no ha abierto convocatorias para
apoyar el equipamiento de las OSCs en donde todas
tengan oportunidad de concursar. Además, con
este tipo de convocatorias express, el PCS genera
efectos perversos como el deterioro en la calidad
de sus propuestas 91 , además de ineficiencia. Si
el procedimiento se hubiera realizado con otros
91 En algunos proyectos se aceptaba que el fin del proyecto era “entretener” a la población objetivo para que no incurriera
en actividades delictivas.