fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil

IMPLEMENtACIÓN DEL PCS
10 Garantizar las reglas claras y el debido proceso, en las etapas de validación, dictaminación,
ajustes de proyectos y publicación de resultados. Una de las grandes ventajas del PCS es
su publicidad y transparencia, por lo que se deberá detallar estas reglas y cumplir con los
plazos en la publicación de esta información, dándola a conocer a las OSCs por medio de su
página web y, en la medida de lo posible, a sus correos electrónicos oficiales.
11 Siguiendo con este principio de mayor transparencia, se requiere hacer públicos el
padrón y el currículum vítae de los dictaminadores, los criterios para integrar las
comisiones dictaminadoras, las calificaciones obtenidas por los proyectos y las actas de
dictaminación, para dar mayores garantías de imparcialidad a las organizaciones. Además,
para mejorar el proceso de dictaminación se requiere garantizar que los dictaminadores
conozcan los temas de los proyectos, dar incentivos para mejorar la calidad del padrón
de dictaminadores y crear sistemas de supervisión de su trabajo. Establecer de manera
explícita en la normatividad la independencia de los dictaminadores frente a la autoridad
ejecutora, la prohibición a los funcionarios de la autoridad ejecutora de participar como
dictaminadores de los proyectos, la definición de una política de conflictos de interés y la
forma en que los dictaminadores cumplirán con esta política.
12 Tratar de reducir lo máximo posible el proceso de ajuste de proyectos, buscando otorgar la
totalidad del monto solicitado y distinguir cuáles son recomendaciones obligatorias que
el proyecto requiere para ser financiado y cuáles son observaciones de retroalimentación
por parte de la comisión dictaminadora. Adicionalmente, establecer lineamientos y
reglamentar el papel de los funcionarios en la etapa de ajuste de proyectos. En caso de
que más de un proyecto de alguna organización sea dictaminado favorablemente, la OSC
deberá ser quien tome la decisión de cuál de sus proyectos es prioritario para financiar.
13 Resulta urgente aumentar el período de ejecución de los proyectos apoyados, de manera
que no sea menor de 8 meses, aunque 12 meses sería el tiempo ideal. Para esto, se pueden
adoptar tres caminos de manera simultánea o paralela:
1) adelantar la emisión de convocatorias y reducir los períodos de dictaminación, ajuste y
otorgamiento de los recursos135 ;
2) permitir reembolsar los gastos ejercidos del proyecto aprobado de manera retroactiva y
3) permitir ejercer los recursos otorgados más allá del 31 de diciembre. En este sentido,
nuestra investigación señala que no es un requisito que los subsidios se comprueben por
las OSCs antes del 31 de diciembre, pues la SHCP los considera como recursos devengados
o gastos pagados en el momento en que los entrega a las dependencias o a los gobiernos
135 Previamente, habíamos recomendado que las convocatorias se mantuvieran abiertas, por lo menos 3-4 semanas, lo cual
mantendríamos como recomendación.
alternativas y capacidades a.c. fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil.
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