fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil

126
En el formato de informe no existe una sección que revise los obstáculos y resultados no
planeados, que recoja los aprendizajes u otros productos que resulten de una reflexión del
ejecutante frente al proyecto realizado. Sólo en el informe narrativo (Anexo B del informe final),
las OSCs pueden informar sobre el alcance del proyecto, a partir de una guía de 10 preguntas
que retoman temas como: los resultados del proyecto frente a los objetivos planteados, la
comparación de la situación de la población beneficiaria antes y después del proyecto, la
promoción de la participación de mujeres, si el proyecto generó y/o fortaleció habilidades en los
participantes o relaciones sociales y si se propone continuar con el proyecto112 . Generalmente
este informe se limita a una crónica que no permite obtener información relevante sobre la
calidad e importancia del proyecto; incluso, dada la falta de una sección específica, en ocasiones
este espacio se utiliza para explicar las razones por las que no se logró cumplir con el número
de beneficiarios.
La intención de incorporar visitas de campo en el proceso de evaluación y seguimiento de
los proyectos apoyados debería ser la de obtener información que no es posible recopilar
mediante los informes, particularmente de observación y percepciones de los beneficiarios de
los proyectos. En la práctica, siguiendo las cédulas de visita de campo, los visitadores verifican
fundamentalmente información similar a la que reporta la OSCs en el proyecto y en el informe113 .
En una sección de la cédula, los visitadores reportan su valoración sobre indicadores como: la
percepción general del proyecto, la percepción que tienen los beneficiarios y los operadores
sobre el impacto del proyecto, si el actor social solicitó asesoría y de qué tipo. Adicionalmente,
aunque no se incluye en los formatos, los visitadores pueden comprobar las facturas de los
gastos autorizados por parte de las OSCs.
Al revisar los contenidos de las cédulas de visitas de campo pudimos apreciar la falta de una
visión aún entre el mismo personal de INDESOL para apreciar resultados y cambios alcanzados
por los proyectos; en cambio, reflejan una política de fiscalización y cumplimiento estricto
de la norma114 . Por otra parte, se registra cierto retroceso en la calidad del procedimiento de
evaluación. En la administración anterior, las visitas de campo se llevaban a cabo exclusivamente
por personal del área de evaluación para evitar algún margen de varianza en los resultados115 .
112 El contenido y la extensión de esta sección del reporte varía de acuerdo con las respuestas de las OSCs y el INDESOL no
revisa ni sistematiza esta información, de manera que no es posible hacer un análisis cualitativo sistemático.
113 Lugar y fecha de la visita, nombre de la organización, objetivos generales y específicos del proyecto, problemática de la
población y explicación sobre cómo el proyecto ayuda a resolver esa situación (descripción de metas y resultados), avance
del proyecto de acuerdo con el cronograma del convenio y si el número y el tipo de beneficiarios corresponden con lo
especificado en el convenio.
114 Las recomendaciones que los visitadores de campo registran son ilustrativos de esta visión: “Colocar el nombre de la
actividad o meta en cada uno de los materiales probatorios” y “Falta un control más detallado en la ejecución del proyecto.
Se necesitan controles más estrictos para la elección de beneficiarios”. Formatos de visitas de campo CS-09-D-AS-130-07
y CS-09-PF-005-07.
115 Entrevista 8 (10 de febrero de 2009).
alternativas y capacidades a.c. fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil.