fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil

En la cultura política mexicana ha predominado la percepción de que
el Estado es el único responsable del desarrollo del país, y no existe la
tradición de formar alianzas no políticas con actores no gubernamentales
para cubrir diversas necesidades.
Aunque hay OSCs que han recibido los recursos en el último trimestre; que han elaborado
proyectos en periodos de cuatro o dos meses o, en ocasiones semanas y con recortes del
presupuesto original de hasta 70%. La asignación tardía de los recursos genera incertidumbre
a las OSCs sobre la continuidad de sus proyectos, implica también un esfuerzo inmenso de las
OSCs para adecuar sus planes y poder utilizar el financiamiento del INDESOL. Además, la falta
de recursos a lo largo del año afecta de manera diferente a las OSCs, según su tamaño; las
pequeñas presentan mayores dificultades para mantener al personal remunerado, se requiere
tener dinero todo el año y el PCS no lo facilita.
Otro problema derivado del entorno de la APF se presenta cuando INDESOL recibe asignaciones
extraordinarias del presupuesto, que le permiten ejercer más recursos de los programados
o lanzar convocatorias especiales. Esta práctica resulta ineficiente para los objetivos del
Programa, ya que la emisión de convocatorias especiales responde generalmente a temas
emergentes de la APF y el INDESOL los recibe etiquetados, además de que cuenta con un
periodo sumamente corto para la emisión de convocatorias, selección de proyectos y entrega
de recursos. Por su parte, cuando esto sucede, las OSCs apoyadas deben ejecutar sus proyectos
en periodos menores a dos meses e incluso de dos o tres semanas. En estas condiciones, es
difícil que el PCS fomente las habilidades deseadas para el sector, por el contrario, puede estar
favoreciendo actitudes y valores distintos a los que en teoría reconocen y practican las OSCs.
La normatividad del PCS para el ejercicio y la comprobación de recursos gubernamentales de parte
de las OSCs es otro de los obstáculos para la efectividad del Programa, en parte como resultado de la
legislación presupuestaria para la APF, pero también por la forma en que ésta ha sido interpretada
por el INDESOL. Los criterios para el ejercicio de recursos se diseñaron para la APF, dotada con
recursos humanos, operativos y financieros para enfrentar tales exigencias y no para las OSCs.
Ante la ausencia de disposiciones específicas que indiquen cómo deberán utilizar los recursos y
rendir cuentas las OSCs, se les aplica la misma normatividad que a las dependencias, elevando
considerablemente su carga administrativa y con efectos negativos en el potencial de su trabajo.
alternativas y capacidades a.c. fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil.
13