fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil

CAPÍTULO VI.
¿CÓMO SE EVALÚA EL
PROGRAMA DE COINVERSIÓN SOCIAL?
Para evaluar el PCS, el INDESOL debe llevar a cabo dos
procesos complementarios: el seguimiento y la evaluación de
los proyectos que ejecutan las OSCs y la evaluación externa
anual del Programa. El sentido primordial de ambos procesos debiera ser ofrecer
elementos para valorar los resultados alcanzados por los proyectos y las convocatorias y, con
ello, el Programa en general.
Los procesos de evaluación de proyectos sociales son de por sí un tema complejo y existe un
debate internacional sobre los mejores enfoques y metodologías de evaluación de impacto
social108 . Dentro del debate están los temas de la elaboración de indicadores de proceso,
resultados e impactos; la recopilación de información en los distintos momentos (ex, ante y
post); la atribución directa de resultados e impactos a la intervención en cuestión y, sobre todo,
la cantidad de tiempo y recursos adicionales que una evaluación rigurosa requiere. Cuando se
trata de evaluar desde la perspectiva de un donante, esto se complica más porque se requiere
recuperar los resultados de los proyectos que financian, pues éstos abarcan distintas temáticas
y requieren un acercamiento muy a la medida de cada uno; a la vez que se requiere contar
con una perspectiva general y homogénea. Adicionalmente, en la literatura internacional
se ha reconocido que una de las cualidades más importantes de las OSCs es su flexibilidad e
innovación, así como su capacidad para adaptarse a contextos adversos109 . Para preservar estas
cualidades es necesario un enfoque de evaluación que privilegie los aprendizajes frente a los
sistemas rígidos de control de resultados. Por ello, se debe buscar que los procesos de evaluación
y construcción de indicadores se construyan en consenso y con las organizaciones financiadas.
Sin embargo, el proceso de evaluación del PCS no se ha construido a la luz del debate teórico
sobre la evaluación de proyectos sociales, ni con una preocupación de conocer los resultados, el
impacto social y menos aún los aprendizajes. Más bien se ha desarrollado a la par del proceso
de evaluación de los programas sociales del gobierno federal. Por una parte, el seguimiento de
108 Para mayores referencias sobre este tema, véase York (2005), Mebrahtu et al. (2007), Flynn y Hodgkinson (2001), Cohen y
Franco (2003) y Huang et al. (2006).
109 Véase Carroll (1992) y Lewis (2001).
alternativas y capacidades a.c. fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil.
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