fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil

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Pública Federal. Esto requerirá una labor de convencimiento del INDESOL ante la SHCP y
el Congreso de la Unión sobre el papel de las OSCs y las posibilidades de colaboración en
la política social. Los espacios de la Comisión de Fomento y el Consejo Técnico Consultivo,
en particular el representante del Legislativo, pueden aprovecharse como espacios para
la deliberación y la formación de acuerdos. Esta normatividad presupuestaria deberá
reconocer un marco de autonomía de las OSCs y basarse más en principios de confianza,
transparencia y rendición de cuentas en el uso y comprobación de los recursos públicos,
que en la fiscalización y comprobación estricta de los recursos.
En el corto plazo, el PCS puede adelantar mejoras en su propia normatividad para
adaptarse a las características de las OSCs y promover con su aprendizaje estos criterios
entre otros programas federales que asignan fondos a través de OSCs. En ese sentido, es
necesario sin que se requiera modificar normas presupuestarias:
18.1. Crear mecanismos para permitir la flexibilidad de que las OSCs puedan acomodar
sus gastos entre los conceptos autorizados, previendo ahorros e incrementos, y autorizar
un concepto de imprevistos en los presupuestos. Estos mecanismos podrían seguir una
lógica gradual:
1) dar un margen de 5% o menos de cambios permitidos entre rubros autorizados, bajo
la propia responsabilidad de la OSCs;
2) crear un proceso fácil y expedito de autorización para adecuación de los gastos
cuando impliquen entre 6% y 10% de ajuste entre rubros autorizados; y
3) difundir la posibilidad que tienen las OSCs apoyadas de realizar convenios
modificatorios de los proyectos ajustados, que impliquen modificaciones mayores a
10% de las asignaciones presupuestarias, con una justificación adecuada por parte de
la OSCs.
18.2. Modificar los formatos de informes parcial y final para que las OSCs reporten de
manera resumida y agregada (sin la captura o la entrega de comprobantes fiscales),
sosteniéndose en los principios de confianza y buena fe del convenio suscrito.
18.3. Eliminar la exigencia a las OSCs de elaborar una lista de beneficiarios, con sus
firmas, CURP y otros requisitos. El INDESOL puede argumentar que su padrón de
beneficiarios son las OSCs apoyadas o promover la inserción de una aclaración en el
Artículo 27 de la LGDS de que algunos programas federales no requieren contar con
padrón.
18.4. Debido a que los recursos del PCS se destinan a grupos marginados y una parte
de los proyectos se realizan en localidades geográficas donde pocos establecimientos
cumplen con comprobaciones fiscales, se deberán flexibilizar los criterios y la
fiscalización con un margen de hasta 5% de comprobantes no fiscales. En caso de que
se tenga que sobrepasar este monto, se puede utilizar el criterio que el Instituto ya ha
establecido de recurrir a las autoridades políticas para validar los gastos necesarios.
alternativas y capacidades a.c. fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil.
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