fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil

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los proyectos busca fiscalizar el ejercicio de los recursos y garantizar que los actores sociales
cumplieron con los compromisos legales adquiridos y, por la otra, se ha buscado que la
evaluación externa identifique y dé cuenta de los impactos más amplios del Programa, sin
entrar a demasiados detalles sobre las aportaciones y aprendizajes de las organizaciones.
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SEGuIMIENtO y EVALuACIÓN DE PROyECtOS APOyADOS POR EL PCS
El seguimiento y la evaluación de los proyectos apoyados corresponde a la última etapa del PCS
y comprende dos fases:
1) la revisión que hacen los funcionarios del INDESOL a los informes finales y al material probatorio
que entregan los actores sociales, y
2) las visitas de campo a los lugares de ejecución de una muestra de 25% del total de proyectos apoyados.
Ambos procesos dependen de la Dirección de Evaluación y Seguimiento.
Además de proporcionar información para reportar sobre el ejercicio del gasto y elaborar los
reportes trimestrales, el seguimiento tiene otros propósitos. En primer lugar, busca crear un
sistema de calificación aplicable a la diversidad de proyectos apoyados; en segundo lugar,
valorar los resultados de los proyectos mediante las visitas de campo y generar información
para conocer los logros del Programa. Sin embargo, en el diseño del procedimiento han
imperado los criterios de comprobación del ejercicio de los recursos y monitoreo de las
actividades programadas.
Como resultado, el proceso de evaluación de proyectos se asemeja más a indicadores de
control de gestión y cumplimiento de normatividad que a verdaderos criterios de evaluación
que consideren los resultados sustantivos de los proyectos110 . Los criterios para calificar los
proyectos apoyados por el Programa han sido los siguientes:
a) Beneficiarios directos (número real frente al comprometido).
b) Cumplimiento de metas (reales frente a comprometidas).
c) Aplicación de recursos (ejercicio según conceptos autorizados).
d) Cumplimiento de material probatorio.
e)) Municipios atendidos.
f) Visitas de campo.
g) Devolución de recursos.
h) Ejercicio y/o entero de intereses de la cuenta bancaria.
i) Entrega de informe (a tiempo o retrasado).
j) Uso de cuenta exclusiva.
110 Inclusive, las RO de 2008 indicaban que el objetivo del proceso de evaluación era que “la autoridad valore la medida en
que el actor social cumplió con las exigencias del proceso: devolución de recursos, ejercicio y/o entero de intereses, entrega
de informe y cuenta exclusiva” (RO, 2008, Numeral 7.3.1). En las RO de 2009 se modificó el texto, pero no así los procedimientos
ni los criterios del proceso de evaluación.
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